Судья Асанидзе
Э.Г.
Дело № 44-Г-10
Судебная коллегия:
Болбина Л.В. –
предс.,
Нестерова Е.Б.,
Булгаков Г.М. – докл.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14
октября 2010 года
Президиум
Ульяновского областного суда в составе:
председателя
Лысяковой Н.П.,
членов президиума
Максимова А.И., Ермохиной Т.Н., Жаднова
Ю.М.
по докладу судьи областного суда Хреновой Г.И.,
рассмотрев по
надзорной жалобе Кузнецова С*** А*** на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 29 апреля 2010 года и
определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
от 01 июня 2010 года дело по заявлению Кузнецова С*** А*** о признании незаконными действий ОВД по МО
«Карсунский район» Ульяновской области и возложении на указанный орган
обязанности по возврату водительского удостоверения ***,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов С.А.
обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия ОВД по МО
«Карсунский район» Ульяновской области по удержанию его водительского
удостоверения незаконными и возложить на указанный орган обязанность по его
возврату.
В обоснование
заявления указал на то, что 12.09.2009 на участке автодороги Саранск – Ульяновск
произошло ДТП с участием его автомобиля «***» и автомобиля *** под управлением
Г*** Сотрудниками ГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» в отношении него был
составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
12.26 КоАП РФ, изъято водительское удостоверение и выдано временное разрешение.
Решения по данному протоколу не принято, срок действия временного удостоверения
истек.
Ему стало известно,
что административный материал утерян, но в возврате водительского удостоверения
было отказано.
Срок привлечения его
к административной ответственности истек, уголовное дело, возбужденное по факту
ДТП, не окончено. Удержание водительского удостоверения без принятия судом
решения о лишении водительских прав считает незаконным.
Решением Карсунского
районного суда Ульяновской области от 29 апреля 2010 года в удовлетворении
заявления отказано.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 01 июня
2010 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе
Кузнецов С.А. просит отменить судебные постановления по делу как незаконные.
Судьей Ульяновского
областного суда Пищугиной Л.И. вынесено определение о передаче дела в президиум
областного суда для рассмотрения по существу.
Проверив материалы
дела, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со
ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в
порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и
процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых
невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Разрешая заявление и
отказывая в его удовлетворении, суд пришел к выводу о том, что водительское
удостоверение может быть возвращено по вступлении в законную силу постановления
об административном правонарушении, а в случае привлечения лица к
административной ответственности в виде лишения права управления транспортными
средствами – по окончании срока лишения. Постановление
по административному материалу до настоящего времени не вынесено. Определением
мирового судьи от 22.09.2009 срок давности привлечения Кузнецова С.А. к
административной ответственности в силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ приостановлен с
момента удовлетворения ходатайства Кузнецова С.А. о рассмотрении
административного дела по месту
жительства. Поэтому суд посчитал удержание водительского удостоверения органом
внутренних дел правомерным.
С решением суда
согласилась и судебная коллегия.
С такими выводами
судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они сделаны преждевременно,
без выяснения значимых по делу обстоятельств и без учета требований
материального закона.
По делу установлено,
что 12 сентября 2009 года на 148 км автотрассы Саранск –Ульяновск произошло
дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля *** под управлением Г***
и автомобиля «***» под управлением Кузнецова С.А., в результате чего водитель Г***
получил телесные повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью.
В отношении
Кузнецова С.А. в этот же день был составлен административный протокол по ч. 1
ст. 12.26 КоАП РФ за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на
состояние опьянения. При этом водительское удостоверение у Кузнецова С.А. было
изъято и выдано временное разрешение на право управления транспортными
средствами, а материал направлен для рассмотрения мировому судье судебного
участка № 1 Карсунского района.
22.09.2009
Кузнецовым С.А. мировому судье судебного участка № 1 Карсунского района было
заявлено письменное ходатайство о передаче административного материала на
рассмотрение мировым судьей в Засвияжском районе г. Ульяновска по месту его
жительства. Данное ходатайство на основании ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ было
удовлетворено, а срок давности привлечения к административной ответственности
приостановлен до момента поступления дела мировому судье, к подсудности
которого относится рассмотрение административного материала.
Из материалов дела
следует, что указанный административный материал в отношении Кузнецова С.А. был
утрачен на сортировочном участке К*** почтамта, что подтверждается ответом
начальника К*** почтамта от 13.01.2010. Водительское удостоверение на имя Кузнецова
С.А. находится в ОГИБДД при ОВД по МО «Карсунский район».
Применяя
положения ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ о
приостановлении срока привлечения Кузнецова С.А. к административной
ответственности, суд не учел, что положения указанной нормы после наступления
указанных обстоятельств не могут продолжать действовать, поскольку основания
для приостановления отпали ввиду того, что административный материал утрачен.
Отказывая в
удовлетворении заявления и признавая действия ОВД по МО «Карсунский район» по
удержанию водительского удостоверения правомерными, суд также не учел положений
ст. 3.8 КоАП РФ о том, что лишение водительских прав может быть назначено
только судьей, и ст.ст. 4.5 и 24.5 КоАП РФ о том, что постановление по делу об
административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух
месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Суд не дал должной
оценки доводам заявителя с учетом требований вышеприведенных норм.
При указанных
обстоятельствах судебные постановления по делу нельзя признать законными, они
подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Карсунский районный
суд.
При новом
рассмотрении дела суду необходимо установить, имелись ли правовые основания для
удержания водительского удостоверения и невозврата их заявителю, правильно
применить материальный закон и постановить решение в соответствии с
требованиями норм материального и процессуального права.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.390, 391 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 29 апреля 2010 года и определение
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 01 июня
2010 года отменить и дело направить на новое судебное рассмотрение в Карсунский
районный суд в ином составе судей.
Председатель
Н.П. Лысякова
