УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело
№ 33-3520/2010
Судья
Даминова В.Л.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28
сентября 2010 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Лисовой Л.С., Казаковой М.В.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2010 года, по
которому постановлено:
Иск Печениной С*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в
Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить Печениной
С.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости
в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности
воспитателя детского комбината совхоза «***» Ульяновского района Ульяновской области с 08.08.1983 года
по 31.08.1985 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с
25.12.2009 года.
Заслушав доклад
судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Печенина С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ)
в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области о включении периода
работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указала, что, обратившись к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии, получила отказ со ссылкой на отсутствие у
нее необходимого специального стажа. УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и
г.Новоульяновске не засчитал в педагогический стаж период её работы в должности
воспитателя детского комбината совхоза «Р***» с 08.08.1983 по 31.08.1985. Не
соглашаясь с решением ответчика, она (Печенина С.А.) просила суд обязать УПФ РФ
(ГУ) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске включить в специальный стаж
указанный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 25.12.2009.
Рассмотрев дело по
существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Печениной С.А.
отказать. В жалобе ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм
материального и процессуального права. Полагает, что спорный период работы
истицы в должности воспитателя детского комбината совхоза «***» не может быть
включен в педагогический стаж, поскольку разделом «Наименование учреждений»
Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
29.11.2002 №781, детские комбинаты не предусмотрены.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения Печениной С.А.,
возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В силу ст.347 ГПК РФ
судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из
доводов, изложенных в кассационной жалобе.
По делу установлено, что Печенина С.А. с 08.08.1983 года по 31.08.1985
года работала воспитателем детского комбината совхоза «Р***» Ульяновского
района Ульяновской области, что подтверждается имеющимися в деле
доказательствами.
Решением Комиссии при
Управлении Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
от 04.05.2010 года Печениной С.А., обратившейся 25.12.2009 с заявлением о досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказано в назначении пенсии из-за
отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа педагогической
деятельности. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в
связи с педагогической деятельностью зачтено 22 года 11 месяцев 21 день. Не
зачтен в специальный стаж период работы с 08.08.1983 года по 31.08.1985 года (2
года 23 дня) в должности воспитателя детского комбината совхоза «***» со
ссылкой на отсутствие в Списке учреждений
детских комбинатов.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил
материальный и процессуальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии
предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона
Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября
1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1
ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей
работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам
ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным
Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров
РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок
назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период работы истицы с
08.08.1983 по 31.08.1985 действовали Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие в перечне
учреждений детские сады и
объединенные ясли-сады, работа в которых в должности воспитателя давала право
на пенсию за выслугу лет. В последующем
действовал Список,
утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.
Пунктом 2 указанного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от
22.09.1993 N 953) было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за
выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической
деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком,
независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с ранее действовавшей ст. 80
Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась
работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым,
согласно Общесоюзному классификатору отраслей
народного хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские
комбинаты.
Таким образом, суд сделал правильный вывод, что истица имеет право на зачет указанного
периода работы в специальный стаж. На момент рассмотрения вопроса о наличии у
нее права на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в
неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но
вышедшими на пенсию ранее, поэтому суд обоснованно включил названные периоды в специальный стаж.
В силу изложенного доводы кассационной жалобы о
необоснованном включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии, не могут повлечь
отмену решения суда как основанные на
неправильном толковании правовых норм.
Учитывая, что истица в оспариваемый период
работала в должности, связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном
учреждении и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством
приобрела право на включение этого периода в педагогический стаж, дающий ей
право на пенсию по выслуге лет, суд обоснованно указал, что в силу ст. 55 Конституции РФ она не может
этого права быть лишена.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства
повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение,
которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение
федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах решение суда о включении периода
работы истицы в должности воспитателя
детского комбината совхоза «Р***» с
08.08.1983 года по 31.08.1985 года. в
специальный стаж следует признать законным и обоснованным, а доводы кассационной
жалобы – несостоятельными.
Другие доводы жалобы правильность выводов суда не
опровергают, в целом они аналогичны доводам, которые приводились в суде первой
инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений в своей
правильности не вызывает.
Поскольку с учетом вышеназванного периода у истицы имелся
необходимый 25-летний специальный
трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической
деятельностью, на момент обращения за назначением пенсии - 25.12.2009, судом правомерно возложена на ответчика обязанность по назначению Печениной С.А. досрочной
трудовой пенсии с указанной даты.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 16 августа 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
