У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-3271-2010
г.
Судья Рыбалко Н.А..
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 сентября 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Лисовой Л.С.,
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.,
при секретаре Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе
представителя Прокофьевой Н*** А*** – Прокофьевой В*** К***, кассационному представлению
прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 05 августа 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах Прокофьевой Н*** А***, к Мэрии города
Ульяновска о признании незаконным отказа
Мэрии города Ульяновска во включении Прокофьевой Н*** А*** в список лиц
на получение субсидии на приобретение жилого помещения, возложении на
обязанности Мэрию города Ульяновска включить Прокофьеву Н*** А*** в список лиц
на получение субсидии на приобретение жилого помещения оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Железнодорожного района г.
Ульяновска, действующий в интересах
Прокофьевой Н. А., обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска о
возложении обязанности включить в список лиц
на получение субсидии на приобретение жилого помещения. В обоснование
требований указал, что Прокофьева Н. А., ***.1923 года рождения, является
ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по общему
заболеванию. 15.01.2010 г. она обратилась в отдел по учету и распределению
жилой площади мэрии города Ульяновска с заявлением о включении ее в список лиц, нуждающихся в
улучшении жилищных условий как ветерана
Великой Отечественной войны, однако в постановке на учет ей было отказано.
Прокофьева Н. А. проживает совместно с дочерью
- П*** и ее сожителем - О*** ***.
в однокомнатной квартире, расположенной по
адресу: г. Ульяновск, ул. Х***,
д. ***, кв. ***. Квартира принадлежит на праве собственности Прокофьевой В.К.,
имеет общую площадь 35,47 кв.м, в ней зарегистрировано три человека, то есть
нормой жилой площади истица не обеспечена. Просил признать незаконным отказ
мэрии города Ульяновска во включении Прокофьевой Н. А. в список лиц,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и обязать ответчика включить Прокофьеву Н. А. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель Прокофьевой Н.А. –
Прокофьева В.К. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что суд необоснованно посчитал истицу обеспеченной жильем с учетом дома в д. С***
Р*** Ц*** района Ульяновской области, поскольку право собственности Прокофьевой
Н.А. на дом не зарегистрировано, она в нем не проживает с 2004 года. В
связи с этим Прокофьева Н.А. лишена возможности распорядиться домом с целью
улучшения своих жилищных условий. Вывод
суда о пригодности дома к проживанию не соответствует фактическим обстоятельствам
дела, поскольку в нем отсутствуют
инженерные сети, кроме электричества нет воды, канализации, газа. В
таких условиях Прокофьева Н.А. в силу своего возраста проживать не может. Кроме
того, суд необоснованно включил в расчет
общей площади квартиры, где проживает истица,
площадь лоджии и сделал вывод о ее обеспеченности жилым помещением.
В кассационном представлении прокурор
Железнодорожного района
г. Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что вывод суда о
наличии в собственности истицы жилого дома в с. С*** Р*** Ц*** района
Ульяновской области не подтверждается правоустанавливающими документами. Ссылка
в обоснование доводов на Письмо
Министерства строительства РФ от 18.09.1994 г., имеющего рекомендательный
характер и не относящегося к нормативно-правовым актам, является
несостоятельной, поскольку право
собственности на объект недвижимости должно быть зарегистрировано в установленном
законом порядке. Прокофьева Н.А.в доме не проживает и не зарегистрирована, им
пользуется другое лицо – А*** Р.И.
Проверив материалы
дела, выслушав пояснения представителя Прокофьевой Н.А. – Прокофьевой В.К., поддержавшей доводы
кассационной жалобы, мнение прокурора
Балашовой Н.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно подп. 4 п.
1 ст. 14 Федерального закона от
12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки
инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета,
которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного
Федерального закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов»
предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Указанные
нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех ветеранов и инвалидов Великой
Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Решением Ульяновской Городской Думой от 13.07.2005
г. № 136 «Об установлении учетной нормы
и нормы предоставления площади жилого
помещения» учетная норма
площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв. м,
норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма - в
размере не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека и не
менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.
Судом установлено,
что Прокофьева Н.А. является ветераном Великой отечественной войны. Ранее
Прокофьева Н.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, не состояла. В квартире по
месту ее регистрации, которая имеет общую площадь 35,47 кв.м (без учета
лоджии), проживает три человека. Кроме данного жилья Прокофьева Н.А. имеет
жилой дом по адресу: Ульяновская
область, Ц*** район, д. С***
Р***, ул. М***, д. *** общей
площадью 30,9, в котором проживает внучка истицы – А*** А.А. с мужем и
несовершеннолетним ребенком.
Следовательно,
обеспеченность Прокофьевой Н.А. жильем соответствует установленной в г.
Ульяновске учетной норме, в связи с чем
оснований для включения ее в список лиц, имеющих право на получении
субсидии для приобретения жилья, не имелось.
Доводы, приведенные представителем Прокофьевой Н.А. – Прокофьевой
В.К. в кассационной жалобе и прокурором в кассационном представлении, не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам
дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом
правильно.
Отсутствие
правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный в д. С*** Р*** Ц***
района Ульяновской области, на имя истицы на правильность принятого судом
решения не влияют. Как правильно указал суд первой инстанции, принадлежность
дома Прокофьевой Н.А. подтверждена записями в похозяйственной книге, лицевым
счетом на жилой дом
Необходимость капитального ремонта, а также отсутствие в доме водопровода и водоотведения не могут быть
приняты во внимание, так как жилой дом
непригодным для проживания в установленном законом порядке не
признавался, степень его благоустройства соответствует требованиям,
предъявляемым к одноэтажным зданиям в поселениях, установленным п. 12
Положения «О признании помещения
жилым помещением жилого
помещения непригодным для
проживания и
многоквартирного дома аварийным
и подлежащем сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 05 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу представителя Прокофьевой Н*** А*** -
Прокофьевой В*** К*** и
кассационное представление прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
