У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.,

при секретаре   Сиразетдиновой Э.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Радищевском районе Ульяновской области  на решение Радищевского районного суда Ульяновской области  от 29 апреля 2010 года, по  которому    постановлено:

Иск Ш*** Л*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области включить Ш*** Л*** А***  в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности  по охране здоровья населения в сельской местности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.1991 года по 03.05.1994 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) и назначить ей с учетом указанного периода досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с момента обращения к ответчику, то есть  с 23.10.2009 года.

Заслушав доклад судьи  Гурьяновой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Ш*** Л.А. обратилась в суд с иском  к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области от 23.01.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года      «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого медицинского стажа.

При этом ей незаконно не включили в медицинский стаж работы период нахождения  её  в  отпуске   по  уходу  за ребенком  с 06.10.1992 г. по 03.05.1994г.,  а  также   период  нахождения в  отпуске   без  сохранения  заработной  платы  с 10.01.2006 г. по 13.01.2006 г. Отпуск по уходу за ребенком ей предоставлялся, когда она работала в должности медсестры стоматологического кабинета поликлиники Р*** ЦРБ.

С учетом уточненных исковых требований истица просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.1991г.  по 03.05.1994 г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) и назначить ей с учетом указанного периода досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 23.10.2009 года.

Рассмотрев исковые требования Ш*** Л.А. по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Радищевском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает,  что  применение   льготного  порядка   исчисления  стажа   в  период  нахождения   в  отпуске  по  уходу  за  ребенком   не  основано  на  нормах   действующего  законодательства. Поскольку   истица в  период   отпуска  по  уходу  за  ребенком   не  исполняла  свои  должностные  обязанности, то  стаж  в  любом  случае   может  быть  исчислен   только  в  календарном  порядке   без  применения  льготы.  Более  того, согласно  разъяснению Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в  льготный  стаж   подлежит  включению  только   частично  оплачиваемый  отпуск   по  уходу  за  ребенком   до  достижения  им  возраста   1  года.  Истица же  находилась  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком  до 3-х  лет.  Возможность  включения    отпуска  по  уходу  за  ребенком  от 1,5 до 3-х лет в  стаж  для  назначения пенсии  на  льготных  условиях  данным  разъяснением   вообще  не  предусматривалась. Более  того,   после  06.10.1992 г.   отпуск  по  уходу  за  ребенком  в  соответствии   с  действующим  законодательством   не  подлежит  включению  в  специальный стаж. Не  согласны  они  и  с  выводом  суда  о  том, что  пенсия  истице  должна  быть  назначена с  момента  её  обращения  в  Пенсионный  фонд.

В возражение на кассационную жалобу Ш*** Л.А. считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной  жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены  решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не  менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 утверждены  Список  должностей  и  учреждений, работа  в  которых   засчитывается  в  стаж  работы, дающей  право   на  досрочное назначение  трудовой  пенсии  по  старости,   лицам, осуществлявшим   лечебную  и  иную  деятельность   по  охране  здоровья  населения  в  учреждениях  здравоохранения,  а также Правила  исчисления   периодов   работы, дающей  право   на  назначение  такой  пенсии.

До  принятия  указанного  Постановления  действовали  Постановление  Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об  утверждении Списка  должностей, работа  в  которых   засчитывается в  выслугу, дающую  право   на  пенсию   за  выслугу  лет  в  связи  с  лечебной   и  иной   работой  по  охране  здоровья   населения, и Правил  исчисления   сроков  выслуги   для  назначения  пенсии  за выслугу  лет  в  связи  с  лечебной   и  иной  работой   по  охране  здоровья  населения»  и  Постановление  Совета  Министров  РСФСР  от  06.09.1991 г. № 464 «Об  утверждении Списка  профессий и   должностей  работников   здравоохранения  и  санитарно-эпидемиологических   учреждений, лечебная и  иная  работа  которых   по  охране  здоровья  населения   дает право на пенсию   за  выслугу  лет».

В  соответствии с  пунктом 3  Постановления  Правительства   РФ  от   22.09.1999 г. № 1066 в  выслугу, дающую право на  пенсию   за выслугу  лет   в  связи  с лечебной   и  иной  работой  по  охране  здоровья   населения,   периоды  работы  до 01.11.1999 года   засчитывались  в  соответствии  со  Списком   профессий и  должностей  работников   здравоохранения  и  санитарно-эпидемиологических   учреждений,   лечебная  или  иная  работа  которых   по  охране  здоровья  населения   дает  право  на  пенсию  за  выслугу  лет, утвержденным  Постановлением   Совета  Министров  РСФСР    от   6  сентября  1991 года.

В  соответствии   п.2  Постановления   Совета  Министров  РСФСР  от 06.09.1991 г. № 464,   один  год  работы  в  сельской  местности   или  поселке  городского типа  засчитывается  в  стаж  работы  в  льготном  исчислении  как   1 год  и 3  месяца,  а  работа   среднего  медицинского персонала  отделений  (палат)   хирургического    профиля  стационара – один  год  работы  за  1 год 6 месяцев.

Указанные  условия   действовали   до  01.11.1999 г., то  есть  до  вступления  в  силу  Постановления  Правительства  РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Как  видно  из  материалов  дела,  23.10.2009  г. Ш*** Л.А.   обратилась  к  ответчику  с  заявлением   о  назначении  досрочной  трудовой  пенсии  по  старости в  соответствии  с  п.п.20 п.1 ст. 27  ФЗ «О  трудовых пенсиях  в  Российской Федерации».

Решением  комиссии   по  рассмотрению  вопросов   реализации  пенсионных  прав  граждан УПФ РФ  в  Радищевском  районе  Ульяновской  области   от  23.01.2010   Ш***  Л.А.   было  отказано  в  установлении  ей  досрочной  трудовой  пенсии   из-за  отсутствия   необходимого  медицинского   стажа. При  этом  было  указано,   что  медицинский  стаж  истицы    составил  24  года 3 мес.9 дней.  В медицинский  стаж  не  был  засчитан   период  нахождения  истицы  в  отпуске   по  уходу  за  ребенком  с  06.10.1992 г. по 03.05.1994 г. и  период  нахождения  в  отпуске  без  сохранения  заработной  платы  с 10.01.2006г. по 13.01.2006 г.

В  ходе  судебного  разбирательства  было  установлено, что  Ш*** Л.А.   с  04.08.1986  г.  работала   медицинской  сестрой   стоматологического  кабинета   поликлиники  Р***  районной  больницы,  с 24.10.2005 г.   переведена  на  должность   старшей  медицинской  сестры   поликлиники  Р***  ЦРБ, где  и  работает  по  настоящее  время. 

Из  материалов  дела  следует,  что  в период  с  09.10.1991  г. по  03.05.1994 г.  истица   находилась  в  отпуске по  уходу  за  ребенком   до  достижения  им  возраста  3-х лет.

При  этом  ответчик   включил  в специальный  стаж  истицы   только  часть  отпуска  по  уходу  за  ребенком  -   период  с  09.10.1991 г. по  05.10.1992 г.,   засчитав  его  в  календарном  порядке.  Другая  часть  отпуска  по  уходу  за  ребенком -  период с  06.10.1992 г. по  03.05.1994  г.    не был  засчитан   ответчиком  в  специальный  стаж  истицы.

Проанализировав   указанные  выше  нормы,   суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу о  том, что    весь  период  нахождения  истицы  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком,  в  том  числе  и  после  06.10.1992 г.,   подлежит  включению  в  специальный  стаж  истицы   в  льготном  исчислении   1 год  и  3  месяца  за 1  год,   и   обязал   назначить Ш*** Л.А.  досрочную  трудовую  пенсию  по  старости  с         момента  её  обращения (23.10.2009 г.), поскольку  на  указанную дату   истица  имела  специальный    медицинский  стаж  более  25  лет.

Доводы, приведенные УПФ РФ в  Радищевском  районе  Ульяновской  области   в  кассационной  жалобе,   являются  несостоятельными  и  не  могут  повлечь  отмену   решения  суда.

Обстоятельства  дела   исследованы   судом  с  достаточной  полнотой, всем  представленным   сторонами  доказательствам   дана  надлежащая  оценка. Материальный  и  процессуальный  закон   применен  судом  правильно.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года  продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Данным Постановлением указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как усматривается из   материалов  дела,    Ш***  Л.А. находилась  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком   до  достижения   им  возраста  3-х  лет  в  период   с  09.10.1991 г. по 03.05.1994 г.

В связи с тем, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992г., т.е. времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период ухода за детьми перестал включаться в специальный стаж работы на льготных условиях,  суд  пришел  к  правильному  выводу  о  том, что  указанный  период подлежит  включению  в  стаж   работы  по  специальности при  досрочном назначении  пенсии  по  старости независимо от времени  её  обращения  за  назначением  пенсии   и  времени  возникновения  у  неё  права   на  досрочное  назначение  пенсии  по  старости. 

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года  №  677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, и соответственно, нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Поскольку   работа  Ш***   Л.А.  до 01.11.1999 г.  засчитывается  в  её  специальный  стаж   в  льготном  исчислении,  суд  пришел  к  правильному  выводу  о  том,  что  в  таком  же  порядке  (1  год и 3 мес. за 1 год)   подлежит включению    в  специальный  стаж  истицы  и  период  нахождения  её  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком   с 09.10.1991 г. по 03.05.1994 г. 

Поскольку на момент обращения   Ш*** Л.А.  к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,  ее    специальный  стаж составлял   более   25  лет,  суд  обоснованно   обязал  УПФ РФ (ГУ) в  Радищевском  районе   Ульяновской  области  назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости    с   момента  обращения,  т.е.   с  23.10.2009  г.

В  связи с  этим решение  суда  является  законным   и  обоснованным, доводы  жалобы ответчика   не  могут  служить   основанием для  отмены  решения, так  как  они  основаны  на  ошибочном  толковании   норм  материального  права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 апреля   2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Радищевском районе Ульяновской области  – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи