Судебный акт
При одновременном возникновении нескольких оснований для выплаты работникам милиции однородных по своей сути единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию
Документ от 25.05.2010, опубликован на сайте 29.06.2010 под номером 17591, 2-я гражданская, О взыскании единовременного пособия, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело №  33-*** /2010                                                       Судья Ибрагимова Е.А.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2010 года                                                                               г. Ульяновск

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи  Мирясовой Н.Г.,

судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.,

при секретаре   Яковлевой  Т.Ю.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе М*** С*** В*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 марта 2010 года, которым постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований М*** С*** В*** к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия

 

установила:

 

М*** С.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия в сумме 100 000 руб.

Требования мотивировал тем, что  в период с 12.04.2009 г. по 08.10.2009 г. он, являясь сотрудником УВД по Ульяновской области, находился в служебной командировке в составе оперативной группы по г. Н*** временной оперативной группы МВД России в Республике Ингушетия, исполнял обязанности по временной должности специалиста ***. В период нахождения в командировке, а именно 17.08.2009 г. в 09 часов 07 минут, неустановленное лицо на автомобиле, начиненным взрывчатым веществом, протаранив въездные ворота, въехало во двор ОВД по г. Н*** и ОВД по Н*** району и привело в действие взрывное устройство. В результате взрыва он получил ранение. Согласно заключению по результатам служебной проверки по факту гибели сотрудников УВД по Ивановской области и получения ранений сотрудниками УВД по Ивановской области и УВД по Ульяновской области от 17.08.2009 г. при осуществлении служебных обязанностей он получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, посттравматическое стрессовое состояние. По факту взрыва Следственным комитетом при прокуратуре РФ по Республике Ингушетия 17.08.2009 г. возбуждено уголовное дело, по которому он был признан потерпевшим и гражданским истцом. Он обратился в УВД по Ульяновской области с заявлением о получении единовременного пособия в размере 100 000 руб., выплата которого предусмотрена ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму». Однако ему было отказано.

Суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу, постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе М*** С.В. просит решение суда отменить, указывая, что в момент получения травмы  он  выполнял мероприятия по предотвращению контртеррористической деятельности  в г. Н***, куда был направлен с целью осуществления мероприятий по противодействию терроризму приказом начальника УВД по Ульяновской области. Данное обстоятельство свидетельствует о его непосредственном участии в борьбе с терроризмом в течение всего срока командировки, в том числе и 17.08.2009 года,  что дает ему право на получение единовременного пособия, предусмотренного ФЗ «О противодействии терроризму».

Проверив  материалы  дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения  М*** С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения суда.

Из материалов дела следует, что М*** С.В.  является *** отдела внутренних дед  по муниципальному образованию «*** район» Ульяновской области. С 12.04.2009 по 08.10.2009 он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с приказом начальника УВД по Ульяновской области № *** от 02.04.2009 группа сотрудников УВД по Ульяновской области в количестве 24 человек с 10.04.2009 была командирована  в г. Н*** Республики Ингушетия в состав ВОГ МВД России сроком на 184 календарных дня. В состав группы входил М*** С.В. Цель командирования – плановая замена личного состава, выполняющего задание по активизации противодействия терроризму, экстремизму и иным особо опасным деяниям на территории Республики Ингушетия.

М*** С.В. исполнял обязанности  по временной должности специалиста  уголовного розыска оперативной группы по г. Н*** Республики Ингушетия ВОГ МВД России в Республике Ингушетия.

Местом дислокации ОГ ВОГ МВД России в Республике Ингушетия (УВД по Ульяновской области) являлась территория ОВД по г. Н*** и ОВД по Н*** району.

17.08.2009 около 09 часов 08 минут  неизвестное лицо, управляя автомобилем «ГАЗель», протаранив въездные ворота, въехало во двор ОВД по Н*** району, где в тот момент находились сотрудники УВД по Ульяновской области, и привело в действие взрывное устройство неустановленного образца мощностью до 200 кг в тротиловом эквиваленте.

В результате взрыва М*** С.В. получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, посттравматическое стрессовое расстройство. В период с 18.08.2009  по 28.08.2009  М*** С. В. проходил амбулаторное лечение в Мобильном отряде МВД Республики Ингушетия.

Пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в редакции от 30.12.2008)  предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере   100 000  рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 21 февраля 2008 года №105 утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.

Основанием для их выплат является  наличие причинной связи между ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» установлены виды мероприятий, проводимых в целях борьбы с терроризмом - это специальные, оперативно-боевые, войсковые и иные мероприятия с применением боевой техники, оружия и специальных средств. При этом все названные мероприятия проводятся в комплексе и направлены на пресечение террористического акта, обезвреживание террористов, обеспечение безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Как усматривается из материалов дела,    истец  в  момент  взрыва   не  участвовал в  вышеуказанных мероприятиях.

Несмотря на то, что целью командирования истцов в г. Н*** явилось осуществление мероприятий по противодействию терроризму, экстремизму и иным особо опасным деяниям на территории Республики Ингушетия, суд первой инстанции обоснованно указал, что это не означает, что весь период нахождения истцов в командировке является периодом осуществления  контртеррористических мероприятий, что любое действие, совершенное истцами при исполнении служебных обязанностей, подлежит отнесению к участию в контртеррористических мероприятиях.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для выплаты единовременного пособия, поскольку не усмотрел причинной связи между полученной истцом в ходе террористического акта травмой и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом. 

Данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Кроме того, согласно пункту  9 вышеуказанных Правил возмещения вреда  при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для выплаты единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

В силу статьи  29 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» сотрудники органов внутренних дел подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организации.       

Согласно статье 4 ФЗ от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»  к страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования относится получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). Размер страховой выплаты в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) установлен пунктом 2 статьи 5 вышеуказанного закона в размере 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.

Из  материалов  дела  следует,  что в соответствии с государственным контрактом «Обязательного государственного страхования  жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, призванных на военные сборы во внутренние войска  МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел  Российской Федерации», заключенным между МВД России и ОАО «Р***»,   М*** С.В.  в связи с получением  17.08.2009 травмы  была произведена страховая выплата в размере 29 620 руб.

В вышеуказанных законодательных актах предусмотрены  основания для выплаты однородных по своей сути единовременных пособий  работникам органов внутренних утренних дел, получившим увечье (ранение, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей.

Об этом свидетельствуют и положения пункта 6 статьи 21 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, устанавливающего, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных  единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

М*** С.В. получил выплату в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ, следовательно, право на получение единовременного пособия, предусмотренного ФЗ от  06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», утратил.

Судебная коллегия находит решение суда правильным, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Все доводы кассационных жалоб были предметом судебного разбирательства, им в решении дана надлежащая оценка, которая не вызывает сомнений в ее правильности.

Проверив законность и обоснованность решения согласно ст.347 ГПК РФ в пределах кассационных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения по их доводам не находит.  

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М*** С*** В*** без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи