У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело №33-***/2010

Судья Герасимова Е.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

04 мая 2010 года

г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Булгакова Г.М.,

при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Железнодорожного  районного суда г.Ульяновска от 24 марта  2010 года, которым суд решил:

Исковые требования Л*** Т*** Г*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

-        работы с 01.11.1999 по 31.10.2001 в должности заведующей здравпунктом ***    ***;

-        прохождения курсов повышения квалификации с 03.01.2003 по 31.01.2003 и с 28.01.2008 по 19.02.2008 в период работы в должности заведующей фельдшерским
здравпунктом, фельдшером ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Л*** Т*** Г*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13 октября 2009 года.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Л*** Т.Е. обратилась в суд с иском  к  Управлению  Пенсионного   фонда  РФ   (государственное  учреждение)   в  Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что решением   комиссии   по   рассмотрению   вопросов   реализации пенсионных прав граждан от 26.11.2009 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости виду отсутствия необходимого специального стажа, в который  не включены  периоды  работы  с  03.01.2003   по 31.01.2003 (28 дней), с 28.01.2008 по 19.02.2008 (22 дня) - время прохождения курсов повышения квалификации; с 01.11.1999 по 31.10.2001 – работа в должности заведующей здравпунктом ***.  Считала решение комиссии  незаконным, поскольку в указанной должности работала с 1995 года, на  всем протяжении работы здравпункт являлся структурным подразделением ***, в ее функциональные обязанности  входило  осуществление лечебной деятельности, в том числе амбулаторный приема больных, оказание экстренной доврачебной помощи, выполнение назначений врача, обеспечение инфекционной безопасности, организация   и   проведение   ежегодной   диспансеризации   студентов,   проведение профилактических прививок и т.п. С 01.11.1999 по 31.10.2001 она работала в должности заведующей здравпунктом на одну  ставку  и  совмещала 0,5 ставки  фельдшера здравпункта.  Функциональные обязанности   заведующей   здравпунктом   полностью   тождественны   обязанностям фельдшера, должность фельдшера предусмотрена действующими Списками, должность заведующей здравпунктом была включена в ранее действующие Списки профессий и должностей, дававших право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.  Просила включить в специальный стаж ее работы спорные периоды, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 13.10.2009.

Рассмотрев  спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением, просит его отменить.  Указывает, что наименование должности истицы не предусмотрено нормативно-правовыми актами, дающими право на досрочное назначение пенсии, а именно: Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в льготный период для назначения пенсии, поскольку в указанный период истица не занималась лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. Кроме того, спорные   периоды работы истицы не могут быть включены в специальный стаж, так как льготный характер не подтвержден работодателем, представляющим сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В отзыве на кассационную жалобу Л***  Т.Г. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Л*** Т.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что  решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 26.11.2009 г. Л*** Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности  ввиду отсутствия необходимого стажа работы -  27 лет 9 мес. вместо требуемых 30 лет. В специальный стаж истицы не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в 2003 г. и 2008 г. (28 дней), а также  период работы  с  01.11.1999 г. по 31.10.2001 г. в должности заведующей здравпунктом ***.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности назначить Л*** Т.Г.  досрочную трудовую пенсию по старости в связи  осуществлением  лечебной деятельности, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о наличии достаточных оснований для включения в специальный стаж  оспариваемых истицей периодов работы в должности директора здравпункта *** и прохождения курсов повышения квалификации.

Выводы суда мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не имеется.  

В соответствии с  подп. 20 п.1 ст. 27  ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,  лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,  включена должность заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера. 

Аналогичная должность содержалась в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что здравпункт ***, оказывает услуги по специальности «лечебное дело», а также услуги по профилактической медицине.

Штатное расписание здравпункта в период с 1999 по 2000 г. предусматривало должность заведующего здравпунктом (1 единица) и фельдшера (0,5 ставки). В штатном расписании здравпункта 2001 г. наименование должности заведующего здравпунктом изменено, предусмотрена должность заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера. В связи с этим соответствующее изменение внесено и в трудовую книжку истицы. Последующий период работы Л*** Т.Г. (с 2001 г.) включен ответчиком в ее специальный стаж.

Как следует из представленных сторонами документов, Л*** Т.Г. в оспариваемый период (1999-2000гг.), исполняя свои должностные обязанности, осуществляла амбулаторный прием  больных, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовала в организации и проведении ежегодной диспансеризации граждан, противоэпидемиологических мероприятиях, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям фельдшера, что подтверждается идентичностью должностных инструкций указанных работников.  

Характер работы Л*** Т.Г. на протяжении всего периода работы в качестве заведующей, в том числе и в спорный период, не изменялся. Будучи руководителем здравпункта, Л*** Т.Г. в спорный период выполняла обязанности фельдшера,  должность которого была предусмотрена штатным расписанием здравпункта,  поскольку работала в здравпункте одна, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил период работы Л*** Т.Г. в качестве заведующей здравпунктом *** с 01.11.1999 г. по 31.10.2001 г. в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, решение суда о включении в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации также является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 24 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную  жалобу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.   

 

Председательствующий   

Судьи