У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33- *** -2010 г.                                                       Судья  Ибрагимова Е.А.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

04 мая  2010 года                                                                          г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В., Булгакова Г.М.,

при секретаре Высоцкой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Л*** Д*** А*** на решение Ленинского районного  суда г. Ульяновска от 17 февраля  2010 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Л*** Д*** А*** о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, признании гражданства Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Л*** Д.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа УФМС по Ульяновской области в предоставлении ему гражданства Российской Федерации. В заявлении указывает, что он проживает на территории России с 16.01.1992 года по адресу: Ульяновская область, р.п. Новоспасское, ул. К***, д.23 у близкой родственницы его матери – Б*** Р.М. До июня 1992 года зарегистрирован нигде не был по причине своего несовершеннолетия, а при получении паспорта в 1993 году в РОВД Новоспасского района был прописан по ул. М***, д.17. Его родители с 1992 года проживают по адресу: р.п. Новоспасское, ул. М***, д.17. Имеется справка, подтверждающая получение им паспорта в 1993 году в РОВД Новоспасского района. Просил удовлетворить в связи с этим его заявление.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Л*** Д.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что  при вынесении решения не учтен факт его проживания на территории Российской Федерации с января 1992 года, что было подтверждено  в судебном заседании показаниями его тети. Кроме того, не принято во внимание то обстоятельство, что в июне 1992 года он окончил Новоспасскую среднюю школу, в 1993 году Новоспасским РОВД ему был выдан паспорт гражданина СССР,  с 1995 по 1997 г. проходил службу в рядах Российской Армии, его родители являются гражданами Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в отсутствие заявителя, отбывающего наказание в местах лишения свободы, и  заинтересованного лица – УФМС РФ по Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

По результатам проведенной проверки УФСИН России по Ульяновской области в г. Ульяновске УФМС РФ по Ульяновской области 24.11.2009 г. отказало  Л*** Д.А., ***.02.1977 г. рождения, в признании гражданином Российской Федерации в соответствии с заключением УФМС России по Ульяновской области.

Заключением УФМС России по Ульяновской области по вопросу наличия оснований для признания заявителя гражданином Российской Федерации установлено, что Л*** Д.А. документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года Новоспасским РОВД Ульяновской области. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС значится зарегистрированным по месту жительства с 11.07.1997г. по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, р.п. Н***, ул. М***, 17.

Мать Л*** Д.А. -  Л*** Р.А., уроженка Ульяновской области, 26.02.2002 года Новоспасским РОВД Ульяновской области признана гражданкой России в соответствии с ч.2 ст.13 Закона от 28.11.1991г. «О гражданстве Российской Федерации», отец - Л*** А.С., уроженец Актюбинской области, значится приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.9 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года на основании заключения УВД Ульяновской области от 24.07.2001г.

На момент принятия родителями гражданства Российской Федерации Л*** Д.А. был совершеннолетним, гражданство Российской Федерации Л*** Д.А. в установленном законом порядке не оформлял. Учитывая невозможность установления наличия гражданства Российской Федерации у Л*** Д.А. и отсутствие обстоятельств, с которыми законодательство связывает принадлежность к гражданству Российской Федерации, Л*** Д.А. отказано в признании гражданином Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Л*** Д.А. о признании незаконным вышеуказанного решения УФМС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку достоверных доказательств проживания Л*** Д.А. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года не установлено, оснований для признания его гражданином Российской Федерации по ч.1 ст.13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.21991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» не имеется.

Судебная коллегия  считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Установлено, что Л*** Д*** А*** родился *** февраля 1977 года в г. А*** Казахской ССР.

Его родителями являются: мать Л*** Р*** А***, уроженка Ульяновской области, отец – Л*** А*** С***, уроженец Казахской ССР.

Как пояснили в судебном заседании свидетели Л*** А.С., Л*** Р.А., Б*** Р.М.,    в   январе 1992 года     в период  школьных   каникул       родители  Л*** Д.А. привезли его из Казахстана в р.п. Новоспасское на постоянное место жительства и оставили проживать у родственницы Б*** Р.М. Л*** Д.А. являлся на тот момент несовершеннолетним, кроме свидетельства о рождении иных документов, удостоверяющих личность, не имел. Родители оформили его в Новоспасскую школу № ***, в которую он пошел после зимних школьных каникул. Затем родители уехали в Казахстан, родственники подбирали им дом в р.п. Новоспасское, и в мае 1992 года родители также переехали на постоянное место жительства в р.п. Новоспасское, купили дом по ул. М***, 17 и стали проживать в нем вместе с Л*** Д.А.

Как усматривается из домовой книги, в данном доме Л*** А.С. и его сын Л*** Д.А зарегистрировались 23.06.1992 года, а мать Л*** Р.А. – 20.01.1993 года.

В 1992 году Л*** Д.А. закончил неполную среднюю школу (8 классов) в р.п. Новоспасское и поступил в Новоспасское СПТУ- ***, которое окончил в 1995 году, получив средне-специальное образование.

23.03.1993 года Л*** Д.А. ОВД Новоспасского района Ульяновской области был выдан паспорт гражданина СССР серии 6-*** № 74***.

С 1995 года по 1997 год Л*** А.Д. проходил срочную службу в Вооруженных Силах РФ в Ленинградской области.

Затем, как усматривается из приговора Кузоватовского районного суда Ульяновской области от 05.08.2008 года, Л*** Д.А. совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.131 УК РФ, на территории Новоспасского района 18 августа 1998 года. В 1999 году перед вынесением приговора Л*** Д.А.  скрылся от суда, находился в розыске, уголовное дело в отношении него было приостановлено. В 2008 году Л*** Д.А. явился в суд и 05.08.2008 года был осужден к 4 годам лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание.

В соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации или международных  договоров Российской Федерации, действовавших на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В период прибытия Л*** Д.А. на территорию Российской Федерации и получения им паспорта гражданина РСФСР действовал Закон РСФСР от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с указанным Законом правоотношения по признанию гражданства возникают при установлении государством условий, наличие которых необходимо для того, чтобы лицо было признано гражданином.

В силу ст.12 Закона РСФСР «О гражданстве Российской Федерации» гражданство РСФСР приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство РСФСР; д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности  территории; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 18 Закона  РСФСР «О гражданстве Российской Федерации», предусматривавшего порядок основания приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации, лица без гражданства на день вступления в силу настоящего Закона, постоянно проживающие на территории РСФСР или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 01 сентября 1991 г., приобретают гражданство РФ, если в течение года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем  желании приобрести гражданство РСФСР. 

Выдача Л*** Д.А. в марте 1993 года (по достижении им возраста 16-ти лет) органами милиции паспорта гражданина СССР свидетельствует о приобретении им гражданства Российской Федерации в порядке регистрации, поскольку в силу возраста иного гражданства до 1993 года он не имел, то есть являлся лицом без гражданства, на момент получения паспорта проживал на территории Российской Федерации, заявил о своем желании принять гражданство Российской Федерации в течение года с момента вступления в силу Закона РСФСР «О гражданстве Российской Федерации». Впоследствии был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, служба в которых являлась обязанностью граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002г. № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Какого-либо решения о незаконности выдачи в 1993 году Л*** Д.А. паспорта гражданина СССР миграционной службой не принималось, в связи с чем отказ УФМС РФ по Ульяновской области в признании Л*** Д.А. гражданином Российской Федерации не может быть признан обоснованным. Наличие у Л*** Д.А. гражданства Российской Федерации, приобретенного им в 1993 году  на основании действующего в тот период времени законодательства, является основанием для выдачи ему паспорта гражданина РФ в установленном законом порядке.

Поскольку для разрешения спора исследования дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, постановить по делу новое решение о возложении на УФМС РФ по Ульяновской области обязанности выдать Л*** Д.А. паспорт гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке.        

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного  суда г. Ульяновска от 17 февраля  2010 года отменить, постановить по делу новое решение.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Л*** Д*** А***, *** февраля 1977 года рождения, уроженца  г. А*** Казахской ССР, паспорт гражданина Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Судьи: