У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33- *** -2010
г. Судья Ибрагимова Е.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 мая 2010 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Булгакова Г.М.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Л*** Д*** А***
на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 17 февраля 2010 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
заявления Л*** Д*** А*** о признании незаконными действий Управления
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, признании гражданства
Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Л***
Д.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа УФМС по Ульяновской
области в предоставлении ему гражданства Российской Федерации. В заявлении
указывает, что он проживает на территории России с 16.01.1992 года по адресу:
Ульяновская область, р.п. Новоспасское, ул. К***, д.23 у близкой родственницы
его матери – Б*** Р.М. До июня 1992 года зарегистрирован нигде не был по
причине своего несовершеннолетия, а при получении паспорта в 1993 году в РОВД
Новоспасского района был прописан по ул. М***, д.17. Его родители с 1992 года
проживают по адресу: р.п. Новоспасское, ул. М***, д.17. Имеется справка,
подтверждающая получение им паспорта в 1993 году в РОВД Новоспасского района.
Просил удовлетворить в связи с этим его заявление.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Л*** Д.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что при вынесении решения не
учтен факт его проживания на территории Российской Федерации с января 1992
года, что было подтверждено в судебном
заседании показаниями его тети. Кроме того, не принято во внимание то
обстоятельство, что в июне 1992 года он окончил Новоспасскую среднюю школу, в
1993 году Новоспасским РОВД ему был выдан паспорт гражданина СССР, с 1995 по 1997 г. проходил службу в рядах
Российской Армии, его родители являются гражданами Российской Федерации.
Дело рассмотрено
судом в отсутствие заявителя, отбывающего наказание в местах лишения свободы,
и заинтересованного лица – УФМС РФ по
Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение
суда подлежащим отмене.
По результатам
проведенной проверки УФСИН России по Ульяновской области в г. Ульяновске УФМС
РФ по Ульяновской области 24.11.2009 г. отказало Л*** Д.А., ***.02.1977 г. рождения, в
признании гражданином Российской Федерации в соответствии с заключением УФМС
России по Ульяновской области.
Заключением УФМС
России по Ульяновской области по вопросу наличия оснований для признания
заявителя гражданином Российской Федерации установлено, что Л*** Д.А. документирован
паспортом гражданина СССР образца 1974 года Новоспасским РОВД Ульяновской
области. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС значится
зарегистрированным по месту жительства с 11.07.1997г. по адресу: Ульяновская
область, Новоспасский район, р.п. Н***, ул. М***, 17.
Мать Л*** Д.А.
- Л*** Р.А., уроженка Ульяновской
области, 26.02.2002 года Новоспасским РОВД Ульяновской области признана
гражданкой России в соответствии с ч.2 ст.13 Закона от 28.11.1991г. «О
гражданстве Российской Федерации», отец - Л*** А.С., уроженец Актюбинской
области, значится приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с
ч.2 ст.9 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года на
основании заключения УВД Ульяновской области от 24.07.2001г.
На момент принятия
родителями гражданства Российской Федерации Л*** Д.А. был совершеннолетним,
гражданство Российской Федерации Л*** Д.А. в установленном законом порядке не
оформлял. Учитывая невозможность установления наличия гражданства Российской
Федерации у Л*** Д.А. и отсутствие обстоятельств, с которыми законодательство
связывает принадлежность к гражданству Российской Федерации, Л*** Д.А. отказано
в признании гражданином Российской Федерации.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении требований Л*** Д.А. о признании незаконным
вышеуказанного решения УФМС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что,
поскольку достоверных доказательств проживания Л*** Д.А. на территории
Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года не установлено,
оснований для признания его гражданином Российской Федерации по ч.1 ст.13 ранее
действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.21991 года № 1948-1 «О
гражданстве Российской Федерации» не имеется.
Судебная
коллегия считает, что выводы суда
основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к
отношениям сторон.
Установлено, что Л***
Д*** А*** родился *** февраля 1977 года в г. А*** Казахской ССР.
Его родителями
являются: мать Л*** Р*** А***, уроженка Ульяновской области, отец – Л*** А*** С***,
уроженец Казахской ССР.
Как пояснили в
судебном заседании свидетели Л*** А.С., Л*** Р.А., Б*** Р.М., в
январе 1992 года в период школьных
каникул родители Л*** Д.А. привезли его из Казахстана в р.п.
Новоспасское на постоянное место жительства и оставили проживать у родственницы
Б*** Р.М. Л*** Д.А. являлся на тот момент несовершеннолетним, кроме
свидетельства о рождении иных документов, удостоверяющих личность, не имел.
Родители оформили его в Новоспасскую школу № ***, в которую он пошел после
зимних школьных каникул. Затем родители уехали в Казахстан, родственники
подбирали им дом в р.п. Новоспасское, и в мае 1992 года родители также
переехали на постоянное место жительства в р.п. Новоспасское, купили дом по ул.
М***, 17 и стали проживать в нем вместе с Л*** Д.А.
Как усматривается из
домовой книги, в данном доме Л*** А.С. и его сын Л*** Д.А зарегистрировались
23.06.1992 года, а мать Л*** Р.А. – 20.01.1993 года.
В 1992 году Л***
Д.А. закончил неполную среднюю школу (8 классов) в р.п. Новоспасское и поступил
в Новоспасское СПТУ- ***, которое окончил в 1995 году, получив
средне-специальное образование.
23.03.1993 года Л***
Д.А. ОВД Новоспасского района Ульяновской области был выдан паспорт гражданина
СССР серии 6-*** № 74***.
С 1995 года по 1997
год Л*** А.Д. проходил срочную службу в Вооруженных Силах РФ в Ленинградской
области.
Затем, как
усматривается из приговора Кузоватовского районного суда Ульяновской области от
05.08.2008 года, Л*** Д.А. совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.2
ст.131 УК РФ, на территории Новоспасского района 18 августа 1998 года. В 1999
году перед вынесением приговора Л*** Д.А.
скрылся от суда, находился в розыске, уголовное дело в отношении него
было приостановлено. В 2008 году Л*** Д.А. явился в суд и 05.08.2008 года был
осужден к 4 годам лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание.
В соответствии с ч.7
ст.4 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на
основании законодательных актов Российской Федерации или международных договоров Российской Федерации, действовавших
на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица
соответствующего гражданства.
В период прибытия Л***
Д.А. на территорию Российской Федерации и получения им паспорта гражданина
РСФСР действовал Закон РСФСР от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской
Федерации».
В соответствии с
указанным Законом правоотношения по признанию гражданства возникают при
установлении государством условий, наличие которых необходимо для того, чтобы
лицо было признано гражданином.
В силу ст.12 Закона
РСФСР «О гражданстве Российской Федерации» гражданство РСФСР приобреталось: а)
в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в
результате приема в гражданство РСФСР; д) в результате восстановления в
гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства при изменении государственной
принадлежности территории; ж) по иным
основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Согласно п. «д» ч. 1
ст. 18 Закона РСФСР «О гражданстве
Российской Федерации», предусматривавшего порядок основания приобретения гражданства
Российской Федерации в порядке регистрации, лица без гражданства на день
вступления в силу настоящего Закона, постоянно проживающие на территории РСФСР
или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по
состоянию на 01 сентября 1991 г., приобретают гражданство РФ, если в течение
года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РСФСР.
Выдача Л*** Д.А. в
марте 1993 года (по достижении им возраста 16-ти лет) органами милиции паспорта
гражданина СССР свидетельствует о приобретении им гражданства Российской
Федерации в порядке регистрации, поскольку в силу возраста иного гражданства до
1993 года он не имел, то есть являлся лицом без гражданства, на момент
получения паспорта проживал на территории Российской Федерации, заявил о своем
желании принять гражданство Российской Федерации в течение года с момента
вступления в силу Закона РСФСР «О гражданстве Российской Федерации».
Впоследствии был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, служба в которых являлась
обязанностью граждан Российской Федерации.
В соответствии с
п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002г.
№ 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской
Федерации, возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи
такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие
либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом
осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или)
наличия соответствующих обстоятельств.
Какого-либо решения
о незаконности выдачи в 1993 году Л*** Д.А. паспорта гражданина СССР
миграционной службой не принималось, в связи с чем отказ УФМС РФ по Ульяновской
области в признании Л*** Д.А. гражданином Российской Федерации не может быть
признан обоснованным. Наличие у Л*** Д.А. гражданства Российской Федерации,
приобретенного им в 1993 году на
основании действующего в тот период времени законодательства, является
основанием для выдачи ему паспорта гражданина РФ в установленном законом
порядке.
Поскольку для
разрешения спора исследования дополнительных доказательств не требуется, судебная
коллегия полагает необходимым решение суда отменить, постановить по делу новое
решение о возложении на УФМС РФ по Ульяновской области обязанности выдать Л***
Д.А. паспорт гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2010 года отменить, постановить по делу новое
решение.
Обязать Управление
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области выдать Л*** Д***
А***, *** февраля 1977 года рождения, уроженца
г. А*** Казахской ССР, паспорт гражданина Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи: