У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33- *** -2010
г. Судья
Тютькина З.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 марта 2010 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Казаковой М.В., Лисовой Л.С.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе В*** А*** В***
на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 11 февраля 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования В*** А*** В*** к мэрии
г.Ульяновска, отделу по учету и
распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска о постановке на учет в качестве
нуждающегося в жилом помещении и внеочередном предоставлении отдельного жилого
помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
В*** А.В. обратился
в суд с иском к мэрии г. Ульяновска, отделу по учету и распределению жилой
площади мэрии г. Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающегося в
жилом помещении и внеочередном предоставлении отдельного жилого помещения по
договору социального найма. В обоснование требований указал, что с 03.08.2007
г. зарегистрирован в квартире № 304 дома №***
по ул.Д*** в г. Ульяновске, собственниками которой в равных долях
являются его сын В*** М.А. и сноха В*** П.Н. В указанной квартире зарегистрировано пять человек: он сам, его
сын В*** М.А., сноха В*** П.Н., зять
сына Р*** В.К., дочь сына В*** О.М. Он
(истец) является ветераном Великой отечественной войны, своего жилья не имеет,
проживает в квартире, не принадлежащей ему на праве собственности, поэтому
считает себя нуждающимся в предоставлении социального жилья в порядке,
установленном Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой отечественной войны 1941-1945 годов». Однако решением отдела по учету и
распределению жилья мэрии г. Ульяновска от 11.11.2009 г. ему было отказано в
признании нуждающимся в получении социального жилья, поскольку он не относится
к категории малоимущих и обеспечен
учетной нормой жилья. Считал данный отказ незаконным, так как в соответствии с
Указом Президента РФ № 714 имущественное положение не имеет значения при
решении вопроса о предоставлении жилья ветеранам ВОВ. Просил суд обязать
ответчиков принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и
обязать предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение по
договору социального найма.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе В*** А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что в квартире зарегистрировано пять человек, в силу чего он не
обеспечен учетной нормой жилья, то есть является нуждающимся в получении жилого
помещения по договору социального найма. Временное непроживание по
месту прописки внучки В*** О.М. и зятя Р*** В.К. не могут являться основанием
к отказу в предоставлении ему жилья в соответствии с Указом Президента РФ №
714. Суд не учел, что он проживает в
квартире, принадлежащей на праве собственности
другим лицам, которые вправе в любое время распорядиться ею по своему
усмотрению, а он останется без жилья.
Проверив материалы дела,
выслушав пояснения представителя В*** А.В. - В*** М.Л., поддержавшего доводы
кассационной жалобы, представителя мэрии г. Ульяновска К*** О.В., возражавшей против удовлетворения
жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что истец В*** А.В., являющийся ветераном и
инвалидом Великой Отечественной войны, после продажи в 2007 году жилого дома в
Краснодарском крае, принадлежащего ему на праве собственности, переехал на
постоянное место жительство в г. Ульяновск и с 03.08.2007 г. был зарегистрирован в 2-комнатной квартире, расположенной по
адресу: г. Ульяновск, ул. Д***,***-304. Указанная квартира находится в общей долевой собственности его
сына В*** М.А. и супруги сына В*** П.Н.
Общая площадь квартиры составляет 53,53 кв.м., жилая площадь – 31,89 кв.м.
С момента вселения
истца в квартиру в ней было зарегистрировано четыре человека: истец В*** А.В.,
его сын В*** М.А., супруга сына В***
П.Н., зять сына Р*** В.К.
В ноябре 2009 г. В***
А.В. обратился в мэрию г. Ульяновска по вопросу улучшения его жилищных условий
как участника ВОВ, в чем ему было отказано, поскольку он обеспечен жилой
площадью по учетной норме жилья, установленной решением Городской Думы г.
Ульяновска от 13.07.2005 г. № 136, в размере 12 кв.м. общей площади на
человека.
02.12.2009 г. в
квартире была зарегистрирована внучка
истца В*** О.М., работающая по временному трудовому договору и имеющая
регистрацию по месту пребывания в г. Санкт-Петербурге.
После этого истец
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
того, что на момент обращения В*** А.В. с иском о предоставлении жилья по
договору социального найма он не являлся нуждающимся в получении жилья,
поскольку в квартире фактически проживают три человека - он сам, его сын и
сноха. Регистрация в квартире Р*** В.К. и В*** О.М. носит формальный характер,
указанные лица в квартире не проживают, членами семьи истца не являются.
Судебная коллегия
полагает, что данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии
с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального
закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной
поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, является
обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального
закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов»
предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Указанные
нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех ветеранов и инвалидов Великой
Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
При наличии у
гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по
договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности,
определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения
осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Решением Ульяновской Городской Думой от 13.07.2005
г. № 136 «Об установлении учетной нормы
и нормы предоставления площади жилого
помещения» учетная норма
площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв. м,
норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма - в
размере не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека и не менее 15 кв. м на одного человека для
семьи из 2-х и более человек.
Судом установлено,
что ранее В*** А.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, не состоял. В квартире по месту
его регистрации фактически проживает три человека. Зять собственников жилья Р*** В.К., будучи зарегистрированным в
квартире, в ней не проживает, является членом семьи В*** Н.М.,
зарегистрированной и проживающей в 1-комнатной квартире по адресу: г.
Ульяновск, ул. А***, д.***, кв.12, которая
принадлежит на праве собственности Р*** В.К. Кроме указанной квартиры в собственности Р*** В.К. находится еще три
квартиры (3-комнатная, 1-комнатная и комната гостиничного типа).
При таких
обстоятельствах суд пришел к правильному
выводу о том, что регистрация Р*** В.К. в квартире по адресу: г. Ульяновск, ул.
Д***, ***-304 носит формальный характер. В случае же признания Р*** В.К. членом
семьи В*** А.В. определение уровня обеспеченности общей площадью жилого
помещения истца должно осуществляться исходя из суммарной общей площади
принадлежащих ему и членам его семьи жилых помещений.
Кроме того, внучка
истца В*** О.М. в 2007 году снялась с
регистрационного учета из квартиры в связи с выездом в г. Санкт-Петербург, где она
зарегистрирована по месту пребывания и работает по трудовому договору. После
регистрации в декабре 2009 года в
квартиру не вселялась и в ней не проживала.
Следовательно,
обеспеченность В*** А.В. жильем соответствует установленной в г. Ульяновске
учетной норме, в связи с чем оснований
для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении
жилья по договору социального найма не имеется.
Доводы, приведенные
В*** А.В. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
То обстоятельство,
что В*** А.В. проживает в квартире,
находящейся в собственности его сына и снохи, которые вправе распорядиться
принадлежащим им жильем по своему усмотрению, на правильность принятого судом
решения не влияют. Судом установлено, что В*** А.В. был вселен и проживает в квартире в качестве члена семьи
собственника, в связи с чем вправе
пользоваться жильем в объеме прав самих собственников.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 февраля 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу В*** А*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
