УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело  33 –***/2010 г.                                                           Судья Дементьев Н.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2010 года                                                                                    г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Королёвой А.В.,

судей   Трифоновой Т.П.  и  Кинчаровой О.Е.,

при секретаре   Рабчук Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области  на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2009 года, которым постановлено:

Заявленные требования М*** Ж*** Г*** к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в *** районе, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области удовлетворить.

Признать отказ УФМС России по Ульяновской области в приёме документов для оформления паспорта гражданина РФ незаконным.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области принять у М*** Ж*** Г*** документы для оформления паспорта гражданина РФ. 

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

М*** Ж.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в *** районе, отказавшего ей в принятии документов для оформления паспорта гражданина РФ. 

В заявлении указала, что родилась *** года в *** Республики Татарстан. В 1991 году вместе с родителями приехала в Ульяновскую область, ***, где проживает до настоящего времени без регистрации.  Её родители являлись гражданами Российской Федерации, но в настоящее время отца нет в живых. В территориальном пункте УФМС РФ по Ульяновской области в *** районе была установлена её личность. После этого она обратилась в указанный федеральный орган исполнительной власти с заявлением о получении паспорта гражданина РФ. Однако 19.11.2009 года ей было в этом отказано, так как для получения паспорта она не представила документы, подтверждающие её принадлежность к гражданству Российской Федерации. В связи с этим М*** Ж.Г. просила признать отказ ТП УФМС незаконным, так как считает себя гражданкой РФ по рождению. Другого гражданства она не имеет и не принимала. От гражданства не отказывалась, поэтому имеет право на получение паспорта гражданина РФ.

Рассмотрев требования по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает при том, что в силу ст. 13 Закона РФ № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 года гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона (06.021992), если в течение одного года поле этого дня они не заявят о своём  нежелании состоять в гражданстве РФ.

У М*** Ж.Г. по состоянию на 06.02.1992 года регистрация по месту жительства отсутствует. В связи с этим она могла в судебном порядке установить факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года.          По вопросу оформления паспорта гражданина РФ М*** Ж.Г. в УФМС России по Ульяновской области со всеми необходимыми документами не обращалась. Никаких решений УФМС России по Ульяновской области по данному вопросу не принимало. В связи с этим у суда не было оснований рассматривать заявление М*** Ж.Г. в порядке оспаривания действий УФМС России по Ульяновской области.

Кроме того, о рассмотрении дела УФМС России по Ульяновской области было извещено непосредственно в день рассмотрения дела. Таким образом, УФМС России по Ульяновской области не было предоставлено достаточного времени для обоснования своей позиции по делу. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения М*** Ж.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно действовавшей до 1 июня 2002 года части 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своём нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что М*** Ж*** Г*** родилась в *** Республики Татарстан 1 ноября 1976 года, что подтверждается свидетельством о рождении.  По достижении 14 лет паспорт гражданина СССР она не получила. Мать М*** Ж.Г. – М*** Ф.П. является гражданкой РФ. Отец М*** Ж.Г. – М*** Г.И. имел паспорт гражданина СССР, умер 11.12.2005 года. С 1991 года и до настоящего времени М*** Ж.Г. постоянно проживает в *** Ульяновской области. 15.08.2009 года ТП УФМС России по Ульяновской области в *** районе установлена личность М*** Ж.Г.

Поскольку до настоящего времени М*** Ж.Г. не документирована паспортом гражданина РФ, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии у неё такого права.

По вопросу выдачи паспорта гражданина РФ она обращалась в ТП УФМС России по Ульяновской области.  В ответе от ***.2009 года ей был разъяснен порядок документирования паспортом гражданина РФ. Паспорт ей не был оформлен ввиду отсутствия у неё документа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству РФ.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что она имеет право на получение паспорта гражданина РФ.

О дне рассмотрения дела УФМС России по Ульяновской области было извещено. Представитель УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2009 года оставить без  изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: