УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 –***/2010 г. Судья Дементьев Н.Н.
О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 марта 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Королёвой
А.В.,
судей Трифоновой Т.П. и
Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Рабчук Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе
Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 04 декабря 2009 года, которым постановлено:
Заявленные требования М*** Ж*** Г*** к территориальному пункту
Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в ***
районе, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области
удовлетворить.
Признать отказ УФМС России по Ульяновской области в приёме документов
для оформления паспорта гражданина РФ незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области принять у М*** Ж*** Г*** документы для оформления паспорта
гражданина РФ.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
М*** Ж.Г. обратилась в
суд с заявлением об оспаривании действий территориального пункта Управления
Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в *** районе,
отказавшего ей в принятии документов для оформления паспорта гражданина
РФ.
В заявлении указала, что
родилась *** года в *** Республики Татарстан. В 1991 году вместе с родителями приехала
в Ульяновскую область, ***, где проживает до настоящего времени без
регистрации. Её родители являлись
гражданами Российской Федерации, но в настоящее время отца нет в живых. В
территориальном пункте УФМС РФ по Ульяновской области в *** районе была
установлена её личность. После этого она обратилась в указанный федеральный
орган исполнительной власти с заявлением о получении паспорта гражданина РФ.
Однако 19.11.2009 года ей было в этом отказано, так как для получения паспорта
она не представила документы, подтверждающие её принадлежность к гражданству
Российской Федерации. В связи с этим М*** Ж.Г. просила признать отказ ТП УФМС
незаконным, так как считает себя гражданкой РФ по рождению. Другого гражданства
она не имеет и не принимала. От гражданства не отказывалась, поэтому имеет
право на получение паспорта гражданина РФ.
Рассмотрев требования по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе
УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает
при том, что в силу ст. 13 Закона РФ № 1948-1 «О гражданстве Российской
Федерации» от 28.11.1991 года гражданами РФ признавались все граждане бывшего
СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего
Федерального закона (06.021992), если в течение одного года поле этого дня они
не заявят о своём нежелании состоять в
гражданстве РФ.
У М*** Ж.Г. по состоянию
на 06.02.1992 года регистрация по месту жительства отсутствует. В связи с этим
она могла в судебном порядке установить факт постоянного проживания на
территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года.
По вопросу оформления
паспорта гражданина РФ М*** Ж.Г. в УФМС России по Ульяновской области со всеми
необходимыми документами не обращалась. Никаких решений УФМС России по
Ульяновской области по данному вопросу не принимало. В связи с этим у суда не
было оснований рассматривать заявление М*** Ж.Г. в порядке оспаривания действий
УФМС России по Ульяновской области.
Кроме того, о рассмотрении
дела УФМС России по Ульяновской области было извещено непосредственно в день
рассмотрения дела. Таким образом, УФМС России по Ульяновской области не было
предоставлено достаточного времени для обоснования своей позиции по делу.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения М*** Ж.Г., судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей
5 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство
Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Частью 7 статьи 4
вышеуказанного Федерального закона установлено, что наличие у лица гражданства
Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР
определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или
СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР,
действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие
у лица соответствующего гражданства.
Согласно действовавшей до
1 июня 2002 года части 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О
гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались
все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской
Федерации на день вступления в силу данного закона, если в течение одного года
после этого дня они не заявили о своём нежелании состоять в гражданстве
Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела
установлено, что М*** Ж*** Г*** родилась в *** Республики Татарстан 1 ноября
1976 года, что подтверждается свидетельством о рождении. По достижении 14 лет паспорт гражданина СССР
она не получила. Мать М*** Ж.Г. – М*** Ф.П. является гражданкой РФ. Отец М***
Ж.Г. – М*** Г.И. имел паспорт гражданина СССР, умер 11.12.2005 года. С 1991
года и до настоящего времени М*** Ж.Г. постоянно проживает в *** Ульяновской
области. 15.08.2009 года ТП УФМС России по Ульяновской области в *** районе
установлена личность М*** Ж.Г.
Поскольку до настоящего времени М*** Ж.Г. не
документирована паспортом гражданина РФ, суд первой инстанции пришёл к
обоснованному выводу о наличии у неё такого права.
По вопросу выдачи паспорта гражданина РФ она
обращалась в ТП УФМС России по Ульяновской области. В ответе от ***.2009 года ей был разъяснен
порядок документирования паспортом гражданина РФ. Паспорт ей не был оформлен ввиду
отсутствия у неё документа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству
РФ.
С учётом вышеизложенного,
суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что она имеет право
на получение паспорта гражданина РФ.
О дне рассмотрения дела УФМС России по Ульяновской области было
извещено. Представитель УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание
не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Об отложении рассмотрения
дела не ходатайствовал.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой
инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п
р е д е л и л а:
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 декабря
2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: