УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело №12-***/2010
Судья К***
Решение
19 января 2010 года г. Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А., при секретаре Михайловой О.Н., рассмотрев дело
по жалобе Я*** на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 24 декабря 2009 года, по которому судья постановил:
Признать Я*** виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей
административное наказание в виде административного штрафа в размере
четырехсот рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии
с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № ***; БИК ***; Банк получателя - ГРКЦ ГУ
Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск; Получатель: ИНН ***, КПП ***,
Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление
Федеральной антимонопольной службы); ОКАТО ***; КБК ***; Наименование платежа: денежные
взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на
товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства
о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен
(тарифов),
установила:
В целях осуществления полномочий по
государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации
о рекламе Ульяновское УФАС России заказным письмом с уведомлением направило
запрос № *** от 13.11.2009 года в адрес редакции газеты «*** газета», согласно
которому в срок до 23.11.2009 года редакция должна была представить в
Ульяновское УФАС России сведения о заказчике рекламы «К***», размещенной на 1 странице газеты «***
газета» № *** (*** за 29.10.2009 года. Запрошенные Ульяновским УФАС России сведения в
указанный в запросе срок представлены не были, в связи с чем на основании ст. 28.1 - 28.3, 28.5 КоАП РФ
заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России С***
И.И. был составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2009
года в отношении главного редактора газеты «*** газета» Я***
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 24 декабря 2009 года Я***. была признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей было назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
четырехсот рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Я***.
подала жалобу в вышестоящий суд, в которой просит отменить постановление и
прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
Мотивировала доводы жалобы тем, что суд ошибочно признал её субъектом правонарушения. Указывает, что ОГУ «Редакция
газеты «*** газета» было реорганизовано путем присоединения к ОГУ «М***» с
01.01.2009 года. Таким образом, по мнению Я***., газета «*** газета» не
является в настоящее время юридическим лицом. Судом первой инстанции не было
учтено то обстоятельство, что в силу ст. 34
ФЗ «О рекламе» Я***. не может от своего имени представлять информацию в
антимонопольный орган, полагая, что ответ должен был быть направлен директором
ОГУ «М***», который является руководителем юридического лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
оснований для отмены постановления районного судьи не нахожу.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу)
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо
для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а
равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев,
предусмотренных ст. 19.7.1 – 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП РФ, – влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.
Исходя из смысла ст. 34 Федерального
закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов,
а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию,
необходимую для осуществления им полномочий
по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской
Федерации о рекламе, и обеспечивать
его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации. Неисполнение данных требований влечет за собой ответственность
виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая доказанным факт непредставления информации
(сведений) о заказчике рекламы «К***», размещенной
в газете «***газета» № *** за 29.10.2009 года, по запросу Ульяновского УФАС России, суд первой инстанции
правильно принял во внимание имеющиеся в
деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от
14.12.2009 года, определение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования, объяснения, где
отражено непредставление редакцией
газеты «*** газета» затребованных документов и сведений, что воспрепятствовало своевременному рассмотрению Ульяновским
УФАС России заявления территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской
области, сроки рассмотрения которого
строго ограничены. Таким образом, главный редактор газеты «*** газета» Я***. воспрепятствовала законной деятельности
УФАС.
Придя к правильному выводу о том, что ответственным за
непредставление сведений, запрошенных антимонопольным органом, является главный
редактор газеты Я***., судья обоснованно привлек Я***. к административной
ответственности.
В соответствии со ст. 19 Закона Российской
Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией
руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе указанного Закона,
устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).
Согласно Уставу
редакции газеты «*** газета» именно главный редактор представляет редакцию в
отношениях с учредителем, издателем, гражданами, объединениями граждан,
предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде.
Наказание
назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.
Довод Я*** о том, что она не является надлежащим
субъектом данного правонарушения, нельзя признать правильными, поскольку он основан на неправильном
толковании указанных норм действующего законодательства. Я*** является
должностным лицом по смыслу закона, изложенному в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, а именно: должностное
лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей.
Следует учитывать то обстоятельство, что после возбуждения в
отношении Яминой С.В. административного производства указанный запрос был незамедлительно
исполнен.
Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24
декабря 2009 года следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса об административных
правонарушениях РФ, судья
решила:
постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря
2009 года оставить без изменения, а жалобу Я*** – без удовлетворения.
Судья И.А.
Бабойдо
