Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ
Документ от 19.01.2010, опубликован на сайте 09.03.2010 под номером 15468, Админ. 1 пересмотр, КоАП: ст. 19.7, Оставлено без изменения

УЛЬЯНОВСКИЙ 

ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело №12-***/2010                                                                                      

Судья К***

 

Решение

 

19 января 2010 года                                                                            г. Ульяновск

 

Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А.,  при секретаре Михайловой О.Н., рассмотрев дело по жалобе Я*** на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря 2009 года, по которому судья постановил:

 

Признать Я*** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет № ***; БИК ***; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск; Получатель: ИНН ***, КПП ***, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы); ОКАТО ***; КБК ***; Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов),

 

установила:

 

В целях осуществления полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Ульяновское УФАС России заказным письмом с уведомлением направило запрос № *** от 13.11.2009 года в адрес редакции газеты «*** газета», согласно которому в срок до 23.11.2009 года редакция должна была представить в Ульяновское УФАС России сведения о заказчике рекламы «К***», размещенной на 1 странице газеты «*** газета» № *** (*** за 29.10.2009 года. Запрошенные Ульяновским УФАС России сведения в указанный в запросе срок представлены не были, в связи с чем  на основании ст. 28.1 - 28.3, 28.5 КоАП РФ заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России С*** И.И. был составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2009 года в отношении главного редактора газеты «*** газета» Я***

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря 2009 года Я***. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Я***. подала жалобу в вышестоящий суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Мотивировала доводы жалобы тем, что суд ошибочно признал её субъектом  правонарушения. Указывает, что ОГУ «Редакция газеты «*** газета» было реорганизовано путем присоединения к ОГУ «М***» с 01.01.2009 года. Таким образом, по мнению Я***., газета «*** газета» не является в настоящее время юридическим лицом. Судом первой инстанции не было учтено то обстоятельство, что в силу ст. 34  ФЗ «О рекламе» Я***. не может от своего имени представлять информацию в антимонопольный орган, полагая, что ответ должен был быть направлен директором ОГУ «М***», который является руководителем юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления районного судьи не нахожу.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.1 – 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из смысла ст. 34 Федерального закона «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации. Неисполнение данных требований влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая доказанным факт непредставления  информации (сведений) о заказчике рекламы «К***», размещенной в газете «***газета» № *** за 29.10.2009 года, по запросу Ульяновского УФАС России, суд первой инстанции правильно принял во внимание  имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от 14.12.2009 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснения, где отражено непредставление редакцией газеты «*** газета» затребованных документов и сведений, что воспрепятствовало своевременному рассмотрению Ульяновским УФАС России заявления территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, сроки рассмотрения которого строго ограничены. Таким образом, главный редактор газеты «*** газета»  Я***. воспрепятствовала законной деятельности УФАС.

Придя к правильному выводу о том, что ответственным за непредставление сведений, запрошенных антимонопольным органом, является главный редактор газеты Я***., судья обоснованно привлек Я***. к административной ответственности.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе указанного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Согласно Уставу редакции газеты «*** газета» именно главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде.

Наказание  назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Довод Я*** о том, что она не является надлежащим субъектом данного правонарушения, нельзя признать правильными, поскольку он основан на неправильном толковании указанных норм действующего законодательства. Я*** является должностным лицом по смыслу закона, изложенному в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, а именно: должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следует учитывать то обстоятельство, что после возбуждения в отношении Яминой С.В. административного производства указанный запрос был незамедлительно исполнен.

Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря 2009 года следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

 

решила:

 

постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря 2009 года оставить без изменения, а жалобу Я*** – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                 И.А. Бабойдо