У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***/2010 Судья Ц***
Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 февраля 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Кинчаровой О.Е., Бабойдо И.А.,
при секретаре Тарановой
А.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя М*** В*** В*** – М*** Е*** М***
на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от
24 декабря 2009 года, по которому постановлено:
Отказать М*** В*** В***
в удовлетворении заявления о признании незаконными действий УФМС России по
Ульяновской области, выразившихся в
возложении на него, как на гражданина А***,
обязанности получить паспорт
иностранного гражданина, и возложении обязанности на УФМС России по Ульяновской
области принять у него, как у лица без
гражданства, документы для получения вида на жительство в РФ по
имеющимся документам: свидетельству о
рождении, справке о снятии с учета, паспорту гражданина СССР образца 1974 года,
заключению по установлению личности от 28.03.2009 № ***, заявлению установленного
образца, 4 фото, медицинским справкам.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
М*** В.В. обратился в суд
с заявлением об оспаривании
действий сотрудников УФМС России по Ульяновской области, в котором просит признать незаконными действия, выразившиеся
в обязании его получить паспорт иностранного
гражданина, обязании УФМС России
по Ульяновской области принять документы для получения вида на жительство в
Российской Федерации по имеющимся документам:
свидетельству о рождении, справке о снятии с учета, паспорту гражданина
СССР образца 1974 года, заключению по установлению личности от 28.03.2009 № ***, заявлению, 4 фото, медицинским справкам.
Заявление
мотивировано тем, что УФМС России по
Ульяновской области отказало ему в выдаче вида на жительство со ссылкой на то,
что он является гражданином Республики А***
и у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность. Ему было рекомендовано обратиться в Посольство Республики А*** в г.
Москве по вопросу получения паспорта иностранного гражданина. Данный отказ заявитель считает незаконным, указывая на то, что у
него имеется в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт
гражданина СССР образца 1974 года. Из представленных им документов
следует, что он является лицом без гражданства, паспортом гражданина Республики
А*** он не документирован. Неправомерными действиями УФМС России по Ульяновской области созданы
препятствия для реализации им в полной
мере гражданских, социальных, трудовых прав.
Рассмотрев заявление
по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе представитель М*** В.В. М*** Е.М.
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Автор жалобы указывает на
свое несогласие с выводом суда о том,
что М*** В.В. является гражданином Республики А***. По ее мнению, он является
лицом без гражданства, поскольку он никогда не обращался по вопросу получения
гражданства и паспорта Республики А***. Справка из Консульского отдела не
является документом, удостоверяющим личность М*** В.В. в качестве иностранного
гражданина. Возложение обязанности по получению паспорта гражданина А***
незаконно. Суждение суда о необходимости оформления разрешения на временное
проживание является необоснованным, поскольку заявитель проживает с 1999 года в
России, на тот период времени его получения не требовалось.
М*** В.В. и его
представитель М*** Е.М. в суд кассационной инстанции не явились, о дне и
времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При таких
обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы представителя М*** В.В. М*** Е.М.,
выслушав пояснения представителя УФМС по Ульяновской области С*** Ю.Н.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей
удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Материалами дела
установлено, что М*** В*** В***, *** 1954 года рождения, уроженец А*** района А***
ССР, родился и проживал в Республике А***. Он в 1999 году въехал и проживает на
территории Российской Федерации до настоящего времени. Он был снят с
регистрационного учета по адресу: Республика А***, город Г***, ул. Г***, д. ***,
кв. *** 12.04.2003.
М*** В.В. въехал в Россию на основании паспорта
гражданина СССР, образца 1974 года, выданного УВД Ленинаканского горисполкома А***
ССР 17.06.1978. Заключением отдела УФМС
РФ по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска от 28.03.2009
установлена личность М*** В.В.
На основании
решения Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 31 июля 2009 года, вступившего в законную силу, он был поставлен на миграционный учет, временно
зарегистрирован с 24.08.2009 по адресу: г. Ульяновск, пр. В***, д.***-***.
М*** В.В. 05
октября 2009 года обратился в УФМС по Ульяновской области с заявлением об
оформлении ему вида на жительство в Российской Федерации. В удовлетворении его заявления было отказано
со ссылкой на то, что для получения вида на жительство необходимо оформить
национальный паспорт гражданина Республики А***, а затем разрешение на
временное проживание.
Как следует из
статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является
лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное
проживание, при этом вид на жительство – это документ, выданный иностранному
гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное
проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из
Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию
В соответствии с
п.п.1, 2 ст. 8 указанного Федерального закона в течение срока действия
разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований
иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До
получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской
Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное
проживание. Пунктом 5 данной статьи
предусмотрено, что порядок выдачи вида на жительство и перечень документов,
представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктами 3, 6
Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 № 794, предусмотрено, что
вид на жительство выдается иностранному гражданину территориальным органом
Федеральной миграционной службы по месту проживания на основании письменного
заявления, поданного лично дееспособным иностранным гражданином не позднее чем
за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской
Федерации, при этом при подаче заявления необходимо представить, в том числе
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и гражданство,
оформленное в установленном порядке разрешение на временное проживание.
На основании
надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой
инстанции, установив, что М*** В.В., обратившись в УФМС России по Ульяновской
области с заявлением о выдаче вида на жительство, не представил документ,
удостоверяющий его личность и гражданство Республики А***, а также оформленное
в установленном порядке разрешение на временное проживание, пришел к
обоснованному выводу о правомерности отказа
УФМС России по Ульяновской области
в выдаче вида на жительство в отсутствие указанных документов,
предусмотренных приведенными положениями действующего законодательства.
Как установлено
судом и не отрицается заявителем, у М*** В.В. отсутствует паспорт гражданина
Республики А***, разрешение на временное проживание им в установленном действующим законодательством порядке не
оформлялось.
Таким образом,
судом законно и обоснованно постановлено решение об отказе М*** В.В. в
удовлетворении его заявления о признании действий УФМС России по Ульяновской
области незаконными.
Доводы, приведенные
автором в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено
судом правильно.
Доводы автора жалобы о неправильности вывода
суда о наличии у заявителя гражданства Республики А***, о том, что он является
лицом без гражданства, были предметом судебного разбирательства суда первой
инстанции и в решении им дана верная правовая оценка.
Ссылка представителя заявителя М*** Е.М. в
жалобе на неправомерность требования у заявителя разрешения на временное
проживание является несостоятельной, поскольку она противоречит приведенным
выше положениям действующего законодательства. То обстоятельство, что истец
приехал на территорию России в 1999 году, не является основанием для оформления
ему в настоящее время вида на жительство
в Российской Федерации без представления разрешения на временное проживание,
поскольку М*** В.В. был снят с регистрационного учета в Республике А*** 12.04.2003.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 24 декабря
2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя М*** В*** В*** М*** Е*** М*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
