У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело № 33-***/2010                                                            Судья  Ц*** Е.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

09 февраля 2010 года                                                                           г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей  Кинчаровой О.Е., Бабойдо И.А.,

при секретаре Тарановой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе  представителя М*** В*** В*** – М*** Е*** М*** на  решение  Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря 2009 года, по которому постановлено:

Отказать М*** В*** В*** в удовлетворении заявления о признании незаконными действий УФМС России по Ульяновской  области, выразившихся в возложении на него, как  на гражданина А***, обязанности получить  паспорт иностранного гражданина, и возложении обязанности на УФМС России по Ульяновской области принять у него, как у лица без  гражданства, документы для получения вида на жительство в РФ по имеющимся документам: свидетельству  о рождении, справке о снятии с учета, паспорту гражданина СССР образца 1974 года, заключению по установлению личности от 28.03.2009 № ***, заявлению установленного образца, 4 фото, медицинским справкам.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

М*** В.В. обратился  в суд  с заявлением об  оспаривании действий сотрудников УФМС России по Ульяновской области, в котором просит   признать незаконными действия, выразившиеся в обязании его получить паспорт иностранного  гражданина, обязании  УФМС России по Ульяновской области принять документы для получения вида на жительство в Российской Федерации по имеющимся документам:  свидетельству о рождении, справке о снятии с учета, паспорту гражданина СССР образца 1974 года, заключению по установлению личности от 28.03.2009 № ***,  заявлению, 4 фото, медицинским справкам.

Заявление мотивировано тем, что  УФМС России по Ульяновской области отказало ему в выдаче вида на жительство со ссылкой на то, что он  является гражданином Республики А*** и у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий  личность. Ему было рекомендовано  обратиться в Посольство Республики А*** в г. Москве по вопросу получения паспорта иностранного гражданина.  Данный отказ заявитель  считает незаконным, указывая на то, что у него имеется в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина  СССР образца  1974 года. Из представленных им документов следует, что он является лицом без гражданства, паспортом гражданина Республики А*** он не документирован. Неправомерными действиями УФМС  России по Ульяновской области созданы препятствия для реализации им в полной  мере гражданских, социальных, трудовых прав.

Рассмотрев заявление по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе  представитель М*** В.В. М*** Е.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Автор жалобы указывает на свое несогласие  с выводом суда о том, что М*** В.В. является гражданином Республики А***. По ее мнению, он является лицом без гражданства, поскольку он никогда не обращался по вопросу получения гражданства  и паспорта Республики А***.  Справка из Консульского отдела не является  документом, удостоверяющим  личность М*** В.В. в качестве иностранного гражданина. Возложение обязанности по получению паспорта гражданина А*** незаконно. Суждение суда о необходимости оформления разрешения на временное проживание является необоснованным, поскольку заявитель проживает с 1999 года в России, на тот период времени его получения не требовалось.

М*** В.В. и его представитель М*** Е.М. в суд кассационной инстанции не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы представителя М*** В.В. М*** Е.М., выслушав пояснения представителя УФМС по Ульяновской области С*** Ю.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Материалами дела установлено, что М*** В*** В***, *** 1954 года рождения, уроженец А*** района А*** ССР, родился и проживал в Республике А***. Он в 1999 году въехал и проживает на территории Российской Федерации до настоящего времени. Он был снят с регистрационного учета по адресу: Республика А***, город Г***, ул. Г***, д. ***, кв. *** 12.04.2003.

М*** В.В.  въехал в Россию на основании паспорта гражданина СССР, образца 1974 года, выданного УВД Ленинаканского горисполкома А*** ССР 17.06.1978.  Заключением отдела УФМС РФ по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска от 28.03.2009 установлена личность М*** В.В.

На основании решения Заволжского районного суда г.  Ульяновска от 31 июля 2009 года, вступившего в законную силу, он  был поставлен на миграционный учет, временно зарегистрирован с 24.08.2009 по адресу: г. Ульяновск, пр. В***, д.***-***.

М*** В.В. 05 октября 2009 года обратился в УФМС по Ульяновской области с заявлением об оформлении ему вида на жительство в Российской Федерации.   В удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на то, что для получения вида на жительство необходимо оформить национальный паспорт гражданина Республики А***, а затем разрешение на временное проживание.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, при этом вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 8 указанного Федерального закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.  Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 3, 6 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Постановлением Правительства  РФ от 01.11.2002 № 794, предусмотрено, что вид на жительство выдается иностранному гражданину территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту проживания на основании письменного заявления, поданного лично дееспособным иностранным гражданином не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации, при этом при подаче заявления необходимо представить, в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и гражданство, оформленное в установленном порядке разрешение на временное проживание.

На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции, установив, что М*** В.В., обратившись в УФМС России по Ульяновской области с заявлением о выдаче вида на жительство, не представил документ, удостоверяющий его личность и гражданство Республики А***, а также оформленное в установленном порядке разрешение на временное проживание, пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа  УФМС России по Ульяновской области  в выдаче вида на жительство в отсутствие указанных документов, предусмотренных приведенными положениями действующего законодательства. 

Как установлено судом и не отрицается заявителем, у М*** В.В. отсутствует паспорт гражданина Республики А***, разрешение на временное проживание им в установленном  действующим законодательством порядке не оформлялось.

Таким образом, судом законно и обоснованно постановлено решение об отказе М*** В.В. в удовлетворении его заявления о признании действий УФМС России по Ульяновской области незаконными.

Доводы, приведенные автором в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь  отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Доводы автора жалобы о неправильности вывода суда о наличии у заявителя гражданства Республики А***, о том, что он является лицом без гражданства, были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и в решении им дана верная правовая оценка.

Ссылка представителя заявителя М*** Е.М. в жалобе на неправомерность требования у заявителя разрешения на временное проживание является несостоятельной, поскольку она противоречит приведенным выше положениям действующего законодательства. То обстоятельство, что истец приехал на территорию России в 1999 году, не является основанием для оформления ему в настоящее время вида на  жительство в Российской Федерации без представления разрешения на временное проживание, поскольку М*** В.В. был снят с регистрационного учета в Республике А*** 12.04.2003.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска  от 24 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  представителя М*** В*** В*** М*** Е*** М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: