УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело № 33-***/2010
Судья А***.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26
января 2010 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной
Л.В.,
судей Трифоновой
Т.П., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском
районе Ульяновской области от 07 декабря 2009 года, по которому постановлено:
Обязать управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной деятельностью, К*** период нахождения в отпуске по беременности и
родам с 10.06.1992 года по 27.10.1992 года в льготном порядке исчисления один
год как один год и три месяца.
Обязать управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной деятельностью, К*** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком
до достижения им возраста 1,5 лет с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года в
льготном порядке исчисления один год как один год и три месяца.
Обязать управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной деятельностью, К*** период нахождения на курсах повышения квалификации
с 17.11.2001 года по 19.12.2001 года в льготном исчислении один год как один
год и три месяца.
Обязать управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной деятельностью, К*** период работы с 04.12.1984 года по 06.08.1985 года
в должности фельдшера АХО К*** обувной фабрики.
Обязать управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной деятельностью, К*** период работы с 01.02.1990 года по 13.03.1991 года
в должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой части №***
г. М***.
Обязать управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области назначить К*** досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с лечебной деятельностью с 4 августа 2009 года.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
К***. обратилась в
суд с иском, уточненным в ходе разбирательства дела, к управлению Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области о
назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявления указала, что
осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 1982 года. 04
августа 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости как лицо, имеющее достаточный специальный стаж лечебной и
иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения. На день подачи заявления её
специальный стаж составил более 30 лет, однако в назначении пенсии ей было
отказано. Ответчиком не засчитаны в
специальный трудовой стаж периоды работы: с 04.12.1984 года по 06.08.1985 года
– в должности фельдшера в АХО К*** фабрики; с 01.02.1990 года по 13.03.1991
года – в должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой
части №*** г.М***; с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года – период отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 17.11.2001 года по
19.12.2001 года – период нахождения на курсах повышения квалификации. Всего не
включено в специальный трудовой стаж 3 года 1 месяц и 23 дня.
Просила суд
засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую
пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы. Кроме того, период нахождения
в отпуске по беременности и родам с 10.06.1992 года по 27.10.1992 года; период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года;
период нахождения на курсах повышения
квалификации с 17.11.2001 года по 19.12.2001 года исчислить в льготном порядке
один год как один год и три месяца и назначить ей пенсию с 04.08.2009 года.
Рассмотрев заявление
по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области просит решение суда отменить как
вынесенное с существенным нарушением
норм материального и процессуального права, принять новое решение по делу. При этом указывает, что период работы истицы
в должности фельдшера АХО К*** фабрики не засчитан в стаж работы, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку учреждение «Обувная
фабрика» отсутствует в разделе «наименование учреждений» Постановления
Правительства РФ от 29.10.2002 года №178.
В стаж работы не засчитан период
работы истицы в должности старшей медсестры офтальмологического
отделения войсковой части №***, поскольку учреждение «войсковая часть»
отсутствует в разделе «наименование учреждения» указанного выше постановления.
Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, а также на курсах
повышения квалификации засчитаны в стаж работы на общих основаниях. Период
нахождения К***. в отпуске по беременности и родам в соответствии с действующим
законодательством засчитан в трудовой стаж в календарном исчислении. Указывают,
что истице было рекомендовано обратиться за назначением досрочной трудовой
пенсии по старости в соответствии с п.п.
20 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии специального
лечебного стажа.
В возражениях на
кассационную жалобу К***. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со
статьей 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
При рассмотрении
дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, полно и
тщательно исследованы представленные доказательства, проверены доводы сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами суд пришел
к объективному выводу об обоснованности заявленного по делу иска.
В соответствии с пп.
20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего
закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, 04.08.2009 года К***. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи
с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии
при УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области от 14.08.2009 года ей
было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием
необходимого стажа. В специальный стаж истице засчитано: в сельской местности –
19 лет 9 мес. 9 дней; в городе, сельской местности, поселке городского типа
(рабочем поселке) – 28 лет 03 мес. 09 дней. Не засчитаны в трудовой стаж
следующие периоды работы: с 04.12.1984 года по 06.08.1985 года – в должности
фельдшера в АХО К*** фабрики; с 01.02.1990 года по 13.03.1991 года – в
должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой части №***
г.М***; с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года – период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 17.11.2001 года по 19.12.2001
года – период нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводы, приведенные
ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
При исчислении стажа
работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению
законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Положением о порядке
исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от
17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993 года,
предусматривалось, что в стаж работы медицинских работников входила должность
медицинской сестры госпиталей, здравпунктов независимо от наименования
должности.
К***. в период
с 01.12.1984 по 06.08.1985 работала в
должности фельдшера здравпункта АХО К*** обувной фабрики, что подтверждается
архивной справкой от 22.20.2009 № ***, копией штатного расписания по
здравпункту.
В период с
01.02.1990 года по 13.03.1991 года истица работала в должности старшей
медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части № *** г. М***,
что подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей *** Л.***.,
С***., пояснивших, что истица работала в военном госпитале г. М*** Туркменской
ССР.
Оснований не
доверять показаниям свидетелей, проживавших в тот период времени в одном с
истицей населенном пункте, у суда не имелось.
В соответствии со
ст. 67 ГПК РФ суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства
в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в
совокупности.
Таким образом, право
работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено
любыми средствами доказывания, в том
числе и показаниями свидетелей, отвечающими требованиям допустимости.
При таких
обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о включении вышеуказанных
периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с
пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им
возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от
22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»,
были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик
о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала
предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, до
введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР
предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым
пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №
23-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего,
непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как
работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные
отпуска.
При таких
обстоятельствах судом правомерно указано, что период нахождения истицы в
отпуске по беременности и родам с 10.06.1992 года по 27.10.1992 года и период нахождения
истицы в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года
должны исчисляться в льготном исчислении один год работы как один годи три
месяца специального стажа, поскольку в данном отпуске истица находилась до
внесения изменений в Кодекс законов о
труде РСФСР.
Довод жалобы о том,
что действующее законодательство не предусматривает включение периода
нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы, судебной
коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм
материального права.
Согласно ст. 187
Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период
нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен
производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Из материалов дела
видно, что истица свою трудовую деятельность осуществляла и в городе и в
сельской местности (смешанный стаж).
При назначении
пенсии до 1 ноября 1999г. стаж медицинской работы в сельской местности
исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке
городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца
независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и
в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №
464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет»).
После 1 ноября 1999
года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может
применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности.
Данный порядок
подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам,
которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Учитывая, что истица
просила включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы до 1
ноября 1999 и после указанной даты при смешанном стаже работы, суд постановил
правильное решение и в данной части.
Принимая во
внимание, что на момент обращения в
Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии К***. имела необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии в связи
с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения,
суд первой инстанции, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», правомерно возложил обязанность на управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Павловском районе Ульяновской области назначить ей пенсию с даты
обращения в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о
назначении пенсии.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а
:
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2009 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
