УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-***/2010

 

Судья А***.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2010 года                                                                   город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Болбиной Л.В.,

судей Трифоновой Т.П., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в Павловском районе Ульяновской области от 07 декабря 2009 года, по которому постановлено:

 

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, К*** период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.06.1992 года по 27.10.1992 года в льготном порядке исчисления один год как один год и три месяца.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, К*** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года в льготном порядке исчисления один год как один год и три месяца.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, К*** период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2001 года по 19.12.2001 года в льготном исчислении один год как один год и три месяца.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, К*** период работы с 04.12.1984 года по 06.08.1985 года в должности фельдшера АХО К*** обувной фабрики.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, К*** период работы с 01.02.1990 года по 13.03.1991 года в должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой части №*** г. М***.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области назначить К*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 4 августа 2009 года.

 

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

У с т а н о в и л а:

 

К***. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе разбирательства дела, к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявления указала, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 1982 года. 04 августа 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, имеющее достаточный специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На день подачи заявления её специальный стаж составил более 30 лет,  однако в назначении пенсии ей было отказано.  Ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы: с 04.12.1984 года по 06.08.1985 года – в должности фельдшера в АХО К*** фабрики; с 01.02.1990 года по 13.03.1991 года – в должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой части №*** г.М***; с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 17.11.2001 года по 19.12.2001 года – период нахождения на курсах повышения квалификации. Всего не включено в специальный трудовой стаж 3 года 1 месяц и 23 дня.

Просила суд засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы. Кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.06.1992 года по 27.10.1992 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года; период  нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2001 года по 19.12.2001 года исчислить в льготном порядке один год как один год и три месяца и назначить ей пенсию с 04.08.2009 года.

 

Рассмотрев заявление по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области просит решение суда отменить как вынесенное  с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение по делу.  При этом указывает, что период работы истицы в должности фельдшера АХО К*** фабрики не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку учреждение «Обувная фабрика» отсутствует в разделе «наименование учреждений» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №178.  В стаж работы не засчитан период  работы истицы в должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой части №***, поскольку учреждение «войсковая часть» отсутствует в разделе «наименование учреждения» указанного выше постановления. Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, а также на курсах повышения квалификации засчитаны в стаж работы на общих основаниях. Период нахождения К***. в отпуске по беременности и родам в соответствии с действующим законодательством засчитан в трудовой стаж в календарном исчислении. Указывают, что истице было рекомендовано обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии  по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии специального лечебного стажа.

 

В возражениях на кассационную жалобу К***. просит решение суда оставить без изменения.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

 

В соответствии со статьей 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, полно и тщательно исследованы представленные доказательства, проверены доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами суд пришел  к объективному выводу об обоснованности заявленного по делу иска.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 04.08.2009 года К***. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области от 14.08.2009 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж истице засчитано: в сельской местности – 19 лет 9 мес. 9 дней; в городе, сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) – 28 лет 03 мес. 09 дней. Не засчитаны в трудовой стаж следующие периоды работы: с 04.12.1984 года по 06.08.1985 года – в должности фельдшера в АХО К*** фабрики; с 01.02.1990 года по 13.03.1991 года – в должности старшей медсестры офтальмологического отделения войсковой части №*** г.М***; с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 17.11.2001 года по 19.12.2001 года – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993 года, предусматривалось, что в стаж работы медицинских работников входила должность медицинской сестры госпиталей, здравпунктов независимо от наименования должности.

К***. в период с  01.12.1984 по 06.08.1985 работала в должности фельдшера здравпункта АХО К*** обувной фабрики, что подтверждается архивной справкой от 22.20.2009 № ***, копией штатного расписания по здравпункту.

В период с 01.02.1990 года по 13.03.1991 года истица работала в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части № *** г. М***, что подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей *** Л.***., С***., пояснивших, что истица работала в военном госпитале г. М*** Туркменской ССР.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, проживавших в тот период времени в одном с истицей населенном пункте, у суда не имелось.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Таким образом, право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми  средствами доказывания, в том числе и показаниями свидетелей, отвечающими требованиям допустимости.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах судом правомерно указано, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 10.06.1992 года по 27.10.1992 года и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1992 года по 01.02.1994 года должны исчисляться в льготном исчислении один год работы как один годи три месяца специального стажа, поскольку в данном отпуске истица находилась до внесения  изменений в Кодекс законов о труде РСФСР.

Довод жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы, судебной коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае на­правления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации явля­ется периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой ра­ботодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что истица свою трудовую деятельность осуществляла и в городе и в сельской местности (смешанный стаж).

При назначении пенсии до 1 ноября 1999г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в  которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала  как в городе, так и в сельской местности.

Данный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Учитывая, что истица просила включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы до 1 ноября 1999 и после указанной даты при смешанном стаже работы, суд постановил правильное решение и в данной части.

Принимая во внимание, что на момент обращения  в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии К***. имела необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правомерно возложил обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области назначить ей пенсию с даты обращения  в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о назначении пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О п р е д е л и л а :

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: