У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2010 г.                                              Судья Х***.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

26 января  2010 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В.,  Гурьяновой О.В.,

при секретаре Высоцкой  А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного  суда Ульяновской области от 10 декабря 2009 года, по которому постановлено:

Исковые    требования     Б***     к     Управлению Пенсионного   фонда   РФ   (государственному   учреждению)   в   Старокулаткинском районе Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы Б***:

- с 02 января 1986 г. по 27 августа 1989 г. включительно в должности методиста районного методического кабинета С*** районного отдела народного образования Ульяновской области;

- с 01 февраля 1990 г. по 23 августа 1992 г. включительно в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в С*** средней школе № *** Старокулаткинского района Ульяновской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области назначить Б*** трудовую пенсию по стрости ранее достижения возраста 55 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, с 17 сентября 2009 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Старокулаткинском районе Ульяновской области в пользу Б*** расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Б*** обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе (далее - Управление ПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что осуществляет педагогическую деятельность с 25.10.1975 г., в связи с чем имеет необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. (далее - Закон о трудовых пенсиях). Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР № 120 от 12.10.2009 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа, в который не засчитаны периоды ее работы в качестве методиста районного методического кабинета С*** РОНО с 26 декабря 1985 г. по 27 августа 1989 г.. и организатора внеклассной и внешкольной работы в С*** средней школе № *** с 01 февраля 1990 г. по 23 августа 1992 г. Просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную  трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области просит решение суда отменить. При этом указывает, что суд необоснованно руководствовался Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,  поскольку в настоящее время действуют Списки № 464 от 06.09.1991 г. и  Списки № 781 от 29.10.2002 г., не предусматривающие возможность включения в специальный стаж работы методиста в методическом кабинете районо. По ранее действующему законодательству работа в должности методиста районо включалась в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии, если у заявителя имелось не менее 2/3 стажа работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. При этом истца должна была отработать на момент окончания срока действия Списков от 17.12.1959 г. № 1397 (то есть до  01.10.1993 года) весь необходимый стаж, то есть 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались постановлением № 1397.  Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы в С*** средней школе также включен в специальный стаж работы истицы необоснованно, поскольку суд не исследовал тождественность выполняемой истицей функции должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной действующими списками.

В возражениях на кассационную жалобу Б***. просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей УПФ РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской области, поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Старокулаткинском районе от 12.10.2009 г. № ***  Б***. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия  необходимого 25-летнего специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитано 19 лет 8 месяцев 29 дней.

В стаж не включены периоды работы с 02.01.1986 г. по 27.08.1989 г. в  должности методиста методического кабинета  С*** районного отдела образования Ульяновской области, с 01.02.1990 г. по 23.08.1992 г. – в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № ***, поскольку должности «методист» и «организатор внеклассной и внешкольной работы» отсутствуют в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность  в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27  Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа во включении спорных периодов работы Б***. и назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, не установлено.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона  «О трудовых пенсиях  в  Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период  работы Б***. в должности методиста РМК С*** РОНО действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, подпунктом «д» пункта 1 которого  методическая, научно-методическая работа в школах, средних специальных учебных  заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических, научно-методических кабинетах, станциях и бюро включалась в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период работы Б***. в качестве методиста методического кабинета С***  РОНО относится к периодам работы  до  установления нового  правового регулирования  назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, суд первой инстанции правомерно включил указанный период работы в специальный стаж истца.

Доводы  кассационной жалобы УПФ РФ в Старокулаткинском районе о том, что по ранее действующему законодательству истица должна была отработать на момент отмены Списков от 17.12.1959 г. № 1397 (то есть до  01.10.1993 года) весь необходимый стаж, то есть 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались постановлением № 1397,  и при этом иметь не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, основаны на неправильном толковании правовых норм, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., содержалось условие о том, что период работы в должности методиста может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По смыслу приведенного положения для включения периода работы в должности методиста в педагогический стаж необходимо, чтобы 2/3 стажа и 25-летний педагогический  стаж имелись у гражданина к моменту назначения пенсии, независимо  от того, на основании какого законодательства решается вопрос о назначении трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.20012 г. №  781 утвержден  Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  и  Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе 1 «наименование должностей» предусмотрена  должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», в разделе «наименование учреждение» - школы всех наименований.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что в период с 01.02.1990 г. по 23.08.1992 г. Б***. фактически исполняла обязанности «организатора  внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в С*** средней школе № *** Ульяновской области.  Запись в  трудовой книжке истицы о работе в должности «организатора  внеклассной и внешкольной воспитательной работы» ошибочно произведена с сокращением наименования занимаемой ею должности. 

Ссылки УПФ РФ в Старокулаткинском районе на  то обстоятельство, что суд не выяснил характер и специфику, условия работы истицы в должности «организатора  внеклассной и внешкольной воспитательной работы», являются несостоятельными и  не могут повлечь отмену решения суда.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа Б***. в средней школе, исходя из характера деятельности самого учебного учреждения, связана именно с детьми. Корме того, работа с детьми подтверждена  свидетельскими показаниями директора школы А***., тарификационными  списками отдела образования администрации МО «С*** район», приказами С*** средней школы № *** о сохранении Б***. педагогической нагрузки в период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: