У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2010
г.
Судья Х***.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 января 2010 года
г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской
области на решение Радищевского районного
суда Ульяновской области от 10 декабря 2009 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Б*** к Управлению Пенсионного фонда
РФ (государственному учреждению)
в Старокулаткинском районе
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Старокулаткинском
районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы Б***:
- с 02 января 1986
г. по 27 августа 1989 г. включительно в должности методиста районного
методического кабинета С*** районного
отдела народного образования Ульяновской области;
- с 01 февраля 1990
г. по 23 августа 1992 г. включительно в должности организатора внеклассной и
внешкольной воспитательной работы с детьми в С*** средней школе № *** Старокулаткинского района Ульяновской
области.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской
области назначить Б*** трудовую пенсию по стрости ранее достижения возраста 55
лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, с 17 сентября
2009 г.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)
в Старокулаткинском районе Ульяновской области в пользу Б*** расходы по уплате
государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Б***
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе
(далее - Управление ПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности
включить периоды
работы в
специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В
обоснование требований указала, что осуществляет педагогическую деятельность с
25.10.1975 г., в связи с чем имеет необходимый специальный трудовой стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19
п. 1 ст. 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. (далее - Закон о трудовых пенсиях). Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав
граждан Управления ПФР № 120 от 12.10.2009 г. ей было отказано в назначении
досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового
стажа, в который не засчитаны периоды ее работы в качестве методиста районного
методического кабинета С*** РОНО с 26 декабря 1985 г. по 27 августа 1989 г.. и
организатора внеклассной и внешкольной работы в С*** средней школе № *** с 01
февраля 1990 г. по 23 августа 1992 г. Просила обязать ответчика включить
указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области просит решение суда отменить. При
этом указывает, что суд необоснованно руководствовался Постановлением Совета
Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,
поскольку в настоящее время действуют Списки № 464 от 06.09.1991 г. и Списки № 781 от 29.10.2002 г., не
предусматривающие возможность включения в специальный стаж работы методиста в
методическом кабинете районо. По ранее действующему законодательству работа в
должности методиста районо включалась в стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии, при условии, если у заявителя имелось не менее 2/3 стажа
работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную
пенсию. При этом истца должна была отработать на момент окончания срока
действия Списков от 17.12.1959 г. № 1397 (то есть до 01.10.1993 года) весь необходимый стаж, то
есть 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались
постановлением № 1397. Организатор
внеклассной и внешкольной воспитательной работы в С*** средней школе также
включен в специальный стаж работы истицы необоснованно, поскольку суд не
исследовал тождественность выполняемой истицей функции должности «организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной
действующими списками.
В возражениях на
кассационную жалобу Б***. просит оставить решение без изменения.
Проверив материалы
дела, выслушав пояснения представителей УПФ РФ в Старокулаткинском районе
Ульяновской области, поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив данные
доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан Управления ПФР в Старокулаткинском районе от 12.10.2009 г. № *** Б***. отказано в назначении досрочно трудовой
пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за
отсутствия необходимого 25-летнего
специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по
старости, засчитано 19 лет 8 месяцев 29 дней.
В стаж не включены
периоды работы с 02.01.1986 г. по 27.08.1989 г. в должности методиста методического кабинета С*** районного отдела образования Ульяновской
области, с 01.02.1990 г. по 23.08.1992 г. – в должности организатора
внеклассной и внешкольной работы в средней школе № ***, поскольку должности
«методист» и «организатор внеклассной и внешкольной работы» отсутствуют в
Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях
для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа во включении спорных периодов работы Б***. и
назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, не установлено.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным
законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
В период работы Б***. в должности методиста РМК С***
РОНО действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, подпунктом «д»
пункта 1 которого методическая,
научно-методическая работа в школах, средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических,
учебно-методических, методических, научно-методических кабинетах, станциях и
бюро включалась в стаж работы по специальности учителям и другим работникам
просвещения, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Согласно
Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с
условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на
момент приобретения права.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение
конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть
оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения
которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку период
работы Б***. в качестве методиста методического кабинета С*** РОНО относится к периодам работы до
установления нового правового
регулирования назначения трудовых пенсий
педагогическим работникам, суд первой инстанции правомерно включил указанный
период работы в специальный стаж истца.
Доводы кассационной жалобы УПФ РФ в
Старокулаткинском районе о том, что по ранее действующему законодательству
истица должна была отработать на момент отмены Списков от 17.12.1959 г. № 1397
(то есть до 01.10.1993 года) весь
необходимый стаж, то есть 25 лет в соответствии с теми условиями, которые
устанавливались постановлением № 1397, и
при этом иметь не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, основаны на неправильном
толковании правовых норм, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
В Положении о
порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров
СССР от 17.12.1959 г., содержалось условие о том, что период работы в должности
методиста может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее
2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту
пенсию. По смыслу приведенного положения для включения периода работы в
должности методиста в педагогический стаж необходимо, чтобы 2/3 стажа и 25-летний
педагогический стаж имелись у гражданина
к моменту назначения пенсии, независимо
от того, на основании какого законодательства решается вопрос о
назначении трудовой пенсии.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.20012 г. № 781
утвержден Список работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации»
и Правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации». В разделе 1 «наименование должностей» предусмотрена должность «организатора внеклассной и
внешкольной воспитательной работы с детьми», в разделе «наименование учреждение»
- школы всех наименований.
В ходе судебного
разбирательства суд установил, что в период с 01.02.1990 г. по 23.08.1992 г. Б***.
фактически исполняла обязанности «организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в С*** средней
школе № *** Ульяновской области. Запись
в трудовой книжке истицы о работе в
должности «организатора внеклассной и
внешкольной воспитательной работы» ошибочно произведена с сокращением
наименования занимаемой ею должности.
Ссылки УПФ РФ в
Старокулаткинском районе на то
обстоятельство, что суд не выяснил характер и специфику, условия работы истицы
в должности «организатора внеклассной и
внешкольной воспитательной работы», являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Оценив
представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу
о
том, что работа Б***. в средней школе, исходя из характера деятельности самого
учебного учреждения, связана именно с детьми. Корме того, работа с детьми
подтверждена свидетельскими показаниями
директора школы А***., тарификационными
списками отдела образования администрации МО «С*** район», приказами С***
средней школы № *** о сохранении Б***. педагогической нагрузки в период работы
в должности организатора внеклассной
и внешкольной воспитательной работы.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 10 декабря 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: