У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33-***/2010 г.                                                         Судья К***                              

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2010 года                                                                                   г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе  председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.

при секретаре Высоцкой А.В.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда  г.Ульяновска  от 03 декабря  2009 года, по которому постановлено:

 

Исковые    требования    У*** к    Управлению

Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  (государственному учреждению)

в Заволжском   районе   города   Ульяновска   Ульяновской   области о   конвертации пенсионных прав по заработной плате удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска в перерасчете трудовой пенсии У*** незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска произвести перерасчет трудовой пенсии по старости У*** с учетом заработка по партийному билету от 12.06.1973 года № ***.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

У***. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о конвертации пенсионных прав по заработной плате,  указанной  в  партийном  билете.

В обоснование требований указал, что он является военным пенсионером, после ухода в отставку продолжал работать. С февраля 1989 года  по ноябрь 1992 года работал слесарем в С*** производственном камвольно-суконном объединении. В июле 2009 года сделал запрос в архив города С*** с просьбой выслать справку о заработной плате, поскольку предприятие ликвидировано в 1996 году. Данная справка ему необходима для перерасчета   трудовой  пенсии. Из архива поступил ответ, что документы С*** камвольно-суконного объединения на хранение в архив не поступали и указать причину утраты документов ведомственным архивом камвольно-суконного объединения не могут ввиду отсутствия соответствующих официальных документов. Ему была назначена  трудовая  пенсия без учета заработка  на  данном  предприятии,   при  этом размер  пенсии в  несколько  раз ниже,  чем  был  бы  с  учетом его  заработка  по  указанному  месту  работы. Вместо справки о заработной плате он представил в  Пенсионный  фонд партийный билет с отметкой об уплате членских взносов за период с июня по декабрь 1973 года и с января 1988 по июль 1992 года,   в  котором  содержатся  сведения о  его  заработке  за  указанный  период, однако ответчик отказал ему в конвертации пенсионных прав  по   данному  документу.

Просил признать  отказ   в перерасчете  его  трудовой  пенсии   незаконным  и  обязать  ответчика   произвести перерасчет  пенсии   с  учетом  заработка,  указанного  в его  партийном  билете.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска просит  решение  суда  отменить   и  постановить  новое  решение об отказе  в  удовлетворении  заявленных  У***.   требований. При  этом указывает, что   в   соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ»   среднемесячный  заработок  для  установления  пенсии   определяется   на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Партийный  билет не  может  быть  принят  в  качестве такого  документа,  поскольку, во-первых,  партийные  органы  не  относятся   ни  к  работодателям, ни  к  государственным или  муниципальным  органам, а  во-вторых, партийный  билет   подтверждает   лишь  членство  в  партии и  уплату  членских  взносов, а  не  заработную  плату.  Постановлением  Правительства  РФ от 27.02.2002 года  утвержден  Перечень  документов, необходимых  для  установления   трудовой  пенсии  и  пенсии  по  государственному  пенсионному  обеспечению, в  соответствии  с которым  среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается  справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, копиями  лицевых  счетов, выданных   архивными  организациями.   Данный  перечень   является   исчерпывающим, партийный  билет   в  этом  перечне  не  указан. В  связи  с чем  другие  документы  или   свидетельские  показания не  могут  приниматься  в  подтверждение  заработной  платы. Кроме  того,  заработная  плата, указанная  в  партийном  билете, не  является  достоверной, поэтому  в  соответствии  с  требованиями  ч.3  ст.67  ГПК  РФ   суд  не  должен  был  принимать  данный  документ в  качестве  доказательства  заработной  платы  истца   для  перерасчета  пенсии.  

Проверив  материалы  дела, обсудив доводы  кассационной  жалобы, выслушав  пояснения  У***., полагавшего  решение  суда законным,  судебная  коллегия  не  находит  оснований  к отмене  решения  суда.

В  соответствии  со  ст. 347  ГПК  РФ судебная  коллегия  проверяет  законность  и  обоснованность  решения  суда  первой инстанции  исходя  из  доводов, изложенных  в  кассационной  жалобе.

В судебном заседании установлено, что У***. с 01.01.2007 года   получает  страховую  часть   трудовой  пенсии  по старости в  соответствии с Федеральным  законом   от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ( в  редакции  Федерального  закона от 22.07.2008 года № 156 ФЗ). Размер пенсии исчислен   без заработной  платы, из  страхового  стажа 05 лет 04 месяца 09 дней.

22.10.2009 года У***. обратился с заявлением о конвертации пенсионных прав по заработной плате в соответствии с пунктом 2  статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При   этом вместо справки о заработной плате   У***.  в подтверждение заработка представлен партийный билет, выданный  12.06.1973 года   политотделом   внутренних дел   войск  МВД  СССР   по Казахской и Киргизской ССР,  с отметкой об уплате членских взносов за период с июня по декабрь 1973 года и с января 1988 года по июль 1992 года, а также архивная справка государственного учреждения «Центр документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области» от 28.07.2009 года,  из  которой  следует, что  документы  С***  комвольно-суконного  объединения  на  хранение  не  поступали, причина   их  утраты   ведомственным   архивом   комвольно-суконного  объединения  неизвестна.

Решением комиссии Управления Пенсионного  фонда  РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 22.10.2009 года № 1596 У***.   было отказано   в  осуществлении   оценки  пенсионных прав   по  косвенному  документу   о  заработной  плате -  партийному  билету.

Суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу  о  необоснованности  такого  отказа.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В  соответствии с Федеральным  законом  от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»   осуществляется   оценка  пенсионных  прав   застрахованных  лиц   по состоянию на  1 января 2002  года   путем  их  конвертации  в  расчетный  пенсионный  капитал, с  учетом  которого  впоследствии  начисляется  пенсия.

Согласно п.2 ст.30 указанного Закона от 17.12.2001 года расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Из трудовой книжки У***. следует, что в период с 02.11.1989 года по 15.11.1992  года он работал слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции, кондиционирования и отопления в С*** производственном камвольно-суконном объединении республики Казахстан.

Согласно справке Государственного учреждения «Центр документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области» № 3921 от 28.07.2009года документы С*** камвольно-суконного объединения на хранение в ЦДНИ не поступали. Причину утраты документов ведомственным архивом камвольно-суконного объединения указать не могут ввиду отсутствия соответствующих официальных документов.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены.

Поскольку  основным  принципом   пенсионного обеспечения   является  установление   пенсии   в  соответствии  с   результатами  труда   каждого  гражданина   на  основании  его  трудового  стажа   и заработка,  суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу о  возможности  подтверждения (даже  по  косвенным   признакам)   индивидуального   характера   заработка.

На  данное  обстоятельство  указывает  и  письмо  Министерства   труда  и  социального  развития   РФ и Пенсионного  фонда  РФ  от 27.11.2001  года,  из  которого следует, что  в  случае  утраты  первичных  документов  о  заработке   органами, осуществляющими   пенсионное  обеспечение, могут   быть   приняты  к  производству   документы, косвенно  подтверждающие   фактический  заработок  работника   на  данном  конкретном  предприятии. 

К  таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При таких обстоятельствах суд  первой  инстанции пришел  к  правильному   выводу  о  том, что  Пенсионный  фонд  неправомерно отказал  У***.   в  принятии  к  производству вместо  справки  о  заработной  плате  его партийного  билета,  и  обязал  ответчика   произвести  перерасчет   трудовой  пенсии  по  старости   У***.  с  учетом   заработной  платы, указанной  партийном  билете.

Доводы,  изложенные  в  кассационной  жалобе,  были  предметом  рассмотрения  суда  первой  инстанции, в  решении  им дана  надлежащая  правовая  оценка,  которая  сомнений  в  своей  правильности  не  вызывает.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой. Материальный и процессуальный закон применен правильно.

Решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь  ст. 361  ГПК  РФ, судебная  коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение   Заволжского  районного суда г. Ульяновска   от  03 декабря  2009  года оставить  без  изменения,  а   кассационную  жалобу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города  Ульяновска -  без  удовлетворения.

 

Председательствующий         

Судьи