У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №
33-***/2010 г.
Судья К***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2010
года г.
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 03 декабря 2009 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования У*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственному учреждению)
в Заволжском районе
города Ульяновска Ульяновской
области о конвертации пенсионных прав по заработной плате удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска в перерасчете трудовой
пенсии У*** незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска произвести перерасчет
трудовой пенсии по старости У*** с учетом заработка по партийному билету от 12.06.1973 года
№ ***.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
У С
Т А Н О В И Л А:
У***. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области о конвертации пенсионных прав по заработной плате, указанной
в партийном билете.
В
обоснование требований указал, что он является военным пенсионером, после ухода
в отставку продолжал
работать. С февраля 1989 года по ноябрь
1992 года работал слесарем в С*** производственном камвольно-суконном объединении. В
июле 2009
года сделал запрос в архив города С*** с просьбой выслать справку о заработной
плате, поскольку предприятие ликвидировано в 1996 году. Данная справка ему
необходима для перерасчета
трудовой пенсии. Из архива
поступил ответ,
что документы С*** камвольно-суконного объединения на хранение в архив не
поступали и указать причину утраты документов ведомственным архивом камвольно-суконного
объединения не могут ввиду отсутствия соответствующих официальных документов. Ему
была назначена трудовая пенсия без учета заработка на
данном предприятии, при
этом размер пенсии в несколько
раз ниже, чем был
бы с учетом его
заработка по указанному
месту работы. Вместо справки о
заработной плате он представил в
Пенсионный фонд партийный билет с
отметкой об уплате членских взносов за период с июня по декабрь 1973 года и с января 1988 по
июль 1992 года, в котором
содержатся сведения о его
заработке за указанный
период, однако ответчик отказал ему в конвертации пенсионных прав по
данному документу.
Просил
признать отказ в перерасчете его
трудовой пенсии незаконным
и обязать ответчика
произвести перерасчет пенсии с
учетом заработка, указанного
в его партийном билете.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Заволжском районе города Ульяновска
просит решение суда
отменить и постановить
новое решение об отказе в
удовлетворении заявленных У***.
требований. При этом указывает,
что в
соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» среднемесячный заработок
для установления пенсии
определяется на основании
документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями
либо государственными (муниципальными) органами. Партийный билет не
может быть принят
в качестве такого документа,
поскольку, во-первых,
партийные органы не
относятся ни к
работодателям, ни к государственным или муниципальным
органам, а во-вторых,
партийный билет подтверждает лишь
членство в партии и
уплату членских взносов, а
не заработную плату.
Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 года утвержден
Перечень документов,
необходимых для установления
трудовой пенсии и
пенсии по государственному пенсионному
обеспечению, в соответствии с которым
среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве
застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования
подтверждается справками, выданными
работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании
первичных бухгалтерских документов, копиями
лицевых счетов, выданных архивными
организациями. Данный перечень
является исчерпывающим,
партийный билет в
этом перечне не
указан. В связи с чем
другие документы или
свидетельские показания не могут
приниматься в подтверждение
заработной платы. Кроме того,
заработная плата, указанная в
партийном билете, не является
достоверной, поэтому в соответствии
с требованиями ч.3
ст.67 ГПК РФ
суд не должен
был принимать данный
документ в качестве доказательства заработной
платы истца для
перерасчета пенсии.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, выслушав пояснения
У***., полагавшего решение суда законным, судебная
коллегия не находит
оснований к отмене решения
суда.
В соответствии
со ст. 347 ГПК РФ
судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя
из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
В судебном заседании
установлено, что У***. с 01.01.2007 года
получает страховую часть
трудовой пенсии по старости в
соответствии с Федеральным
законом от 17.12.2001 года №
173-ФЗ ( в редакции Федерального
закона от 22.07.2008 года № 156 ФЗ). Размер пенсии исчислен без заработной платы, из
страхового стажа 05 лет 04 месяца
09 дней.
22.10.2009 года У***.
обратился с заявлением о конвертации пенсионных прав по заработной плате в
соответствии с пунктом 2 статьи 30
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом вместо справки о заработной плате У***.
в подтверждение заработка представлен партийный билет, выданный 12.06.1973 года политотделом внутренних дел войск
МВД СССР по Казахской и Киргизской ССР, с отметкой об уплате членских взносов за
период с июня по декабрь 1973 года и с января 1988 года по июль 1992 года, а также
архивная справка государственного учреждения «Центр документации новейшей
истории Восточно-Казахстанской области» от 28.07.2009 года, из
которой следует, что документы
С*** комвольно-суконного объединения
на хранение не
поступали, причина их утраты
ведомственным архивом комвольно-суконного объединения
неизвестна.
Решением комиссии
Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска от
22.10.2009 года № 1596 У***. было
отказано в осуществлении оценки
пенсионных прав по косвенному
документу о заработной
плате - партийному билету.
Суд первой
инстанции пришел к
правильному выводу о
необоснованности такого отказа.
В соответствии с ч.1
ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,
в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
В
соответствии с Федеральным
законом от 17.12.2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка
пенсионных прав застрахованных лиц
по состоянию на 1 января
2002 года путем
их конвертации в
расчетный пенсионный капитал, с
учетом которого впоследствии
начисляется пенсия.
Согласно п.2 ст.30 указанного Закона от
17.12.2001 года расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный
капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного
лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета
в системе государственного пенсионного страхования, либо из среднемесячного
заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой
деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке
соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными)
органами.
Таким документом за период до регистрации в
качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки
выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных
учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся
за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по
другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией
или архивными органами, располагающими данными документами.
Из трудовой книжки У***.
следует, что в период с 02.11.1989 года по 15.11.1992 года он работал слесарем по ремонту и
обслуживанию систем вентиляции, кондиционирования и отопления в С***
производственном камвольно-суконном объединении республики Казахстан.
Согласно справке
Государственного учреждения «Центр документации новейшей истории
Восточно-Казахстанской области» № 3921 от 28.07.2009года документы С***
камвольно-суконного объединения на хранение в ЦДНИ не поступали. Причину утраты
документов ведомственным архивом камвольно-суконного объединения указать не
могут ввиду отсутствия соответствующих официальных документов.
Пенсионным законодательством не предусмотрен
какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц,
документы о заработке которых утрачены.
Поскольку
основным принципом пенсионного обеспечения является
установление пенсии в
соответствии с результатами
труда каждого гражданина
на основании его
трудового стажа и заработка,
суд первой инстанции
пришел к правильному
выводу о возможности подтверждения (даже по
косвенным признакам) индивидуального характера
заработка.
На
данное обстоятельство указывает
и письмо Министерства
труда и социального
развития РФ и Пенсионного фонда
РФ от 27.11.2001 года,
из которого следует, что в
случае утраты первичных
документов о заработке
органами, осуществляющими
пенсионное обеспечение, могут быть
приняты к производству
документы, косвенно
подтверждающие фактический заработок
работника на данном
конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные
карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и
профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты,
расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с
требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате
труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об
индивидуальном характере заработка работника.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том,
что Пенсионный фонд
неправомерно отказал У***. в
принятии к производству вместо справки
о заработной плате
его партийного билета, и
обязал ответчика произвести
перерасчет трудовой пенсии
по старости У***.
с учетом заработной
платы, указанной партийном билете.
Доводы, изложенные
в кассационной жалобе,
были предметом рассмотрения
суда первой инстанции, в
решении им дана надлежащая
правовая оценка, которая
сомнений в своей
правильности не вызывает.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой. Материальный и процессуальный закон
применен правильно.
Решение суда
является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска
от 03 декабря 2009
года оставить без изменения,
а кассационную жалобу
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи