УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело № 33-***/2009
Судья В*** Е.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01
декабря 2009 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной
Л.В.,
судей Бабойдо И.А.,
Шлейкиной О.В.
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 30 октября 2009 года, по которому постановлено:
Исковое заявление Л***
к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по
старости удовлетворить.
Признать за Л***
право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Л*** периоды
работы:
с 06.08.1980 года по
10.12.1980 года в должности заведующей К*** фельдшерским пунктом Б***
центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;
с 07.04.2000 года по
22.05.2000 года и с 15.03.2005 года по 25.04.2005 года – нахождения на курсах
повышения квалификации
и назначить пенсию с
24.08.2009 года – даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении
пенсии.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
Установила:
Л***. обратилась в
суд с иском, уточненным в ходе разбирательства дела, к Управлению Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование
заявления указала, что 24.08.2009 года обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, однако в
назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком не засчитаны в специальный
трудовой стаж периоды работы: с 07.04.2000 года по 22.05.2000 года, с
15.03.2005 года по 25.04.2005 года (2 месяца 27 дней) в должности акушерки МУЗ
«Городская поликлиника №***» - время нахождения на курсах повышения
квалификации; с 06.08.1980 года по 10.12.1980 года (4 месяца 5 дней) в
должности заведующей К*** фельдшерского пункта Б*** центральной районной
больницы.
Просила суд признать
за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной
и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения; засчитать в специальный трудовой
стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды: с
07.04.2000 года по 22.05.2000 года, с 15.03.2005 года по 25.04.2005 года –
нахождения на курсах повышения квалификации; с 06.08.1980 года по 10.12.1980
года – работы в должности заведующей К*** фельдшерского пункта Б*** центральной
районной больницы в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить
пенсию с 24.08.2009 года.
Рассмотрев заявление
по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска просит решение суда отменить, как вынесенное с
существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять
новое решение по делу. При этом указывает, что в соответствии с п. 5 Правил,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года №781, периоды
работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж
работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения
льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Период отпуска по
беременности и родам, а в последствие ухода за ребенком не может быть включен
стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном
порядке.
Кроме того, в стаж
включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного
рабочего времени. В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения
квалификации истица отсутствовала на работе, она не могла выполнить норму
рабочего времени.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения Л***., возражавшей
против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены
или изменения решения суда.
В соответствии со
статьей 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
При рассмотрении
дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, полно и
тщательно исследованы представленные доказательства, проверены доводы сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, суд пришел
к объективному выводу об обоснованности заявленного по делу иска.
В соответствии с пп.
20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего
закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что 24.08.2009 года Л***.
обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии
при УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска от 08.09.2009 года ей было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием
необходимого стажа. В специальный стаж истице засчитано 29 лет 8 месяцев 3 дня. Не засчитаны в трудовой стаж следующие
периоды работы: с 07.04.2000 года по 22.05.2000 год, с 15.03.2005 года по
25.04.2005 года – нахождения на курсах повышения квалификации; с 06.08.1980
года по 10.12.1980 года – работы в должности заведующей К*** фельдшерского
пункта Б*** центральной районной больницы в льготном исчислении – 1 год за 1
год и 3 месяца.
Согласно Постановлению Правительства РФ от
29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в
редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 года № 449) лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке
городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в
поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы
как год и 3 месяца.
Из материалов дела
следует, что с 06.08.1980 года по 10.12.1980 года истица находилась в дородовом
и послеродовом отпуске в связи с рождением ребенка. Перед уходом на больничный
в связи с рождением ребенка истица работала заведующей К*** фельдшерским
пунктом Б*** центральной районной больницы. Период работы в указанной должности
с 01.04.1979 года по 05.08.1980 года включен ответчиком в специальный стаж
истице в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.
Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной
помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет.
В соответствии с
пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им
возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от
22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были
внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление
женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, до
введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР
предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым
пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №
23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего,
непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как
работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные
отпуска.
В соответствии с
указанным разъяснением, поскольку работа Л***. в должности заведующей К***
фельдшерским пунктом Б*** центральной районной больницы засчитывается в ее
специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же исчислении подлежит
зачету и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно зачел в специальный стаж истицы
период нахождения ее на курсах
повышения квалификации, поскольку в этот период она отсутствовала на работе и не
выполняла норму рабочего времени, не
может быть признан состоятельным, поскольку не основан на законе.
Согласно ст. 187
Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период
нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен
производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Принимая во
внимание, что на момент обращения в
Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии Л***. имела необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии в связи
с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения,
суд первой инстанции, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» правомерно возложил обязанность на Управление пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска назначить ей пенсию с даты
обращения в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о
назначении пенсии.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а
:
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 30 октября 2009 года оставить без изменения,
кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: