Дело № 33-*** 2009 год Судья – П*** С.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 октября 2009 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Казаковой М.В., Гурьяновой О.В.,
при секретаре Чаплинской Н.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе И*** на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 25 сентября 2009 года по которому суд постановил:
Исковые требования И***
к Управлению Федеральной службы безопасности по Ульяновской области о выдаче
удостоверения «Ветеран боевых действий»
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
И***. обратился в суд с иском к Управлению ФСБ России по Ульяновской
области о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Требования
мотивированы тем, что он проходил срочную военную службу в пограничных войсках
– в/ч *** г. Н***, К*** края в период с 30.06.1995г. по 15.05.1997г.,
15.05.1997г. уволен в запас. В указанный период он находился в зоне
чрезвычайного положения: с 07.02.1996г. по 14.02.1996г. – в/ч ***, находился в
служебной командировке в в/ч *** 29.05.1996г. по 17.08.1996г., находился в зоне чрезвычайного положения на
территории Ингушетии ст. Н*** с 17.08.1996г. по 11.12.1996г., имеет право на
льготы, установленные Законами РФ. В его военном билете имеется запись о том,
что он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики,
ст. А*** с 07.02.1996г. по 14.02.1996г.
в составе в/ч *** г. Н***. Полагает, что перечисленные им обстоятельства
свидетельствуют о том, что он имеет право на льготы, однако до настоящего
времени не может ими воспользоваться в связи с отсутствием соответствующего
удостоверения «Ветеран боевых действий». 16 февраля 2009г. от ответчика
поступил письменный ответ, в котором ему сообщили об отказе в выдаче
вышеуказанного удостоверения со ссылкой на то, что в его документах сведения об
участии в боевых действиях в период
прохождения службы не отражены, в связи с чем правовых оснований для оформления
ему удостоверения ветерана боевых действий не имеется.
Данный отказ считает
незаконным и необоснованным, поскольку
его вины в том, что в приказах командира в/ч ***,***, *** нет сведений о
его участии в боевых действиях (не указаны фамилии военнослужащих), не имеется. Кроме того, на дату прохождения
им военной службы постановление Правительства РФ от 09 декабря 1994г. № ***
и постановление Правительства РФ от 11
декабря 1995г. № *** действовали, соответственно, должны применяться к рассматриваемым правоотношениям.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе И***., не соглашаясь с решением, просит его отменить как незаконное. В
жалобе указывается, что суд не дал должной правовой оценки представленным им доказательствам,
а именно: имеющейся в его военном билете
записи о том, что он принимал участие в боевых действиях на территории
Чеченской Республики, ст. А*** с 07.02.1996г. по 14.02.1996г. в составе в/ч ***.
До настоящего времени данная запись в военном билете не оспорена,
соответственно является достоверной. Суд не сделал необходимых запросов для истребования документов,
свидетельствующих о его участии в боевых действиях, не был выявлен круг
свидетелей из числа гражданского персонала, которые также могли подтвердить его
участие в боевых действиях.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав И***., поддержавшего
жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Рассматривая заявленный спор, суд правомерно исходил из положений п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О
ветеранах» от 12 января 1995г. № 5-ФЗ, где сказано, что к ветеранам боевых действий относятся
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные,
принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, а
также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной
власти РФ в боевых действиях на территории РФ.
Суд правильно указал в решении, что в
соответствии с разделом 3 Приложения к данному Федеральному закону
законодатель отнес к боевым действиям выполнение задач в условиях вооруженного
конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ,
отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996
г.
Согласно материалам дела, истец И***. в
период с 30 июня 1995г. по 15 мая 1997г. проходил военную службу в войсковой
части *** г. Н***, К*** края.
Из архивной справки Центрального пограничного
архива ФСБ России следует, что в
указанный период службы истец находился
в служебных командировках с 07 февраля
по 14 февраля 1996г., с 17 августа по 11 декабря 1996г. в в/ч *** г. Н***, с 27.05.1996г. убыл в командировку в в/ч *** г. Владикавказ,
приказ от 28.05.1996г. № *** (приказа о прибытии из командировки не имеется).
Исследуя имеющиеся в деле доказательства, дав
им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что
законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Во исполнение Федерального закона от 12
января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии
социальной защиты ветеранов и предусматривающего, что реализация мер социальной
поддержки ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверений единого
образца, установленного для каждой категории ветеранов, Правительством РФ принято Постановление от 19 декабря 2003
г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым утверждена
Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых
действий.
Согласно данной Инструкции, выдача
удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих
федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы (п. 2
Инструкции).
Приказом ФСБ России от 04.12.2008 г. № 588
утверждена Инструкция об организации в органах федеральной службы безопасности
работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их
дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы
которых утверждены до 1 января 1992 года (далее Инструкция).
В
пунктах 4 и 5 Инструкции сказано, что лицам, проходившим военную службу
в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном
обеспечении в органах безопасности, удостоверения оформляются и выдаются на
основании заявлений и при наличии подтверждающих документов - территориальными
органами безопасности.
К документам, подтверждающим факт выполнения
задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих
территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280
«О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в
условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления
им дополнительных гарантий и компенсаций», относятся: приказ (выписка из
приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела
военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его
фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь
1996 года.
Отказывая И***. в удовлетворении требований о
выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», суд правомерно указал на то,
что документов, подтверждающих факт выполнения истцом задач в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней
территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в
период с декабря 1994г. по декабрь 1996г., суду представлено не было.
Сам по себе факт нахождения истца, проходившего действительную военную службу по
призыву в Федеральной пограничной службе Российской Федерации, на территории
Республики Ингушетия и Республики Северная Осетия-Алания не является правовым
основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.
Постановлением Правительства РФ от 09 декабря
1994г. № 1360, приказом
Главнокомандующего Пограничными войсками РФ от 17 декабря 1994г. № 0377
установлено, что к выполнению задач при вооруженных конфликтах относятся:
выполнение военнослужащими Пограничных войск РФ задач по охране Государственной
границы на территории Чеченской Республики; обеспечение усиления режима охраны
Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой
субъектов РФ.
Оценивая в совокупности с другими материалами
дела представленные истцом доказательства, суд правильно сделал вывод о том,
что местности, в которых проходил службу истец, а именно в Республике Ингушетия
в периоды с 07 по 14 февраля 2009г и с 17 августа по 11 декабря 1996г., в
Республике Северная Осетия-Алания в период с 29 мая по 17 августа 1996г., где
им выполнялись задачи по усилению режима охраны административной границы между
Чеченской Республикой и Республиками Ингушетия и Северная Осетия-Алания, к зоне вооруженного конфликта совместными
решениями Министерства обороны РФ, МВД РФ, ФСБ России и Федеральной пограничной
службы РФ с учетом предложений других
федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена
военная служба, не отнесены.
Соответственно, как обоснованно указал в
решении суд первой инстанции, правовых оснований для выдачи истцу удостоверения
«Ветеран боевых действий» не имеется.
Довод кассационной жалобы истца о том, что
его участие в боевых действиях подтверждается записью в военном билете на стр.
7, судом второй инстанции не принимается, поскольку соответствующими приказами
командира войсковой части, в которой истец в тот период времени проходил
службу, данная запись не подтверждается, как не подтверждается и другими
архивными материалами.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона
должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание
своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность добывать для сторон
доказательства законом на суды не возложена.
Судом
в интересах истца были сделаны соответствующие запросы в Центральный Архив Федеральной Пограничной
Службы РФ на предмет подтверждения его участия в боевых действиях при
прохождении службы.
Ответом на сделанные судом запросы от
10.09.2009 г., от 28.08.2009 г. факт участия
истца в боевых действиях, в том числе и при прохождении службы в в\ч ***, не подтвердился.
С учетом изложенного, доводы частной жалобы
признать состоятельными нельзя, обжалуемое решение подлежит оставлению без
изменения.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 25
сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу И*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: