Судебный акт
Назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью
Документ от 18.08.2009, опубликован на сайте 27.08.2009 под номером 12728, 2-я гражданская, о включении периобдов работы в спец.труд.стаж, (осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)

У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – *** / 2009                                                               Судья  Богушевская Н.В.

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

18  августа 2009 года                                                                                        г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Колобковой О.Б.,

судей                                   Костенко А.П.  и   Хреновой Г.И.

при секретаре                     Яковлевой Т.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 02 июля 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования К*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.          Ульяновска назначить К*** досрочную трудовую       пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.01.2009 г.,          включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение      трудовой пенсии, периоды работы:

- с 29.08.1980 по 15.02.1990 г. в должности старшей пионервожатой в средней          школе № *** г. Ульяновска;

- с 16.02.1990 г. по 15.08.1990 г. в должности организатора внеклассной и          внешкольной работы в средней школе № *** г. Ульяновска.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

К***. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии.

Иск мотивирован тем, что 28 января 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от 30 апреля 2009 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж период работы с 29.08.1980 г. по 15.02.1999 г. (9 лет 5 месяцев 17 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе № *** г. Ульяновска и с 16.02.1990 г. по 15.08.1990 г. (6 месяцев) –  организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № ***.

С решением комиссии истица не согласна, просила суд включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную пенсию с 28 января 2009 года.

Рассмотрев  дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ГУ УПФ просит решение отменить, полагая, что оно постановлено с нарушением норм материального права.

В соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истицы, должность пионервожатой могла быть включена в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет при наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), в должностях, указанных в Списках. Поскольку право на досрочную пенсию у истицы наступило в период, когда указанное Постановление № 1359 от 17.12.1959 г. утратило силу, оно не должно применяться при исчислении педагогического стажа. Условия назначения пенсии во время действия указанного Постановления были иные.

Также считает, что период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № *** неправомерно включен в специальный стаж, поскольку в Списках отсутствует указанная должность. Не согласен с датой назначения досрочной пенсии.

В возражении на кассационную жалобу Управление образования мэрии г. Ульяновска просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, заслушав К***., судебная коллегия полагает, что решение подлежит изменению в части.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона  «О трудовых пенсиях  в  Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28 января 2009 года К***. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Железнодорожного района от 30 апреля 2009 года установлено, что стаж педагогической работы К***. на дату обращения составляет 15 лет 7 месяцев 27 дней и в назначении досрочной пенсии отказано.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истицы с 29.08.1980 г. по 15.02.1990 г. (9 лет 5 мес. 17 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе № *** г. Ульяновска и с 16.02.1990 г. по 15.08.1990 г. (6 мес.) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № ***2, поскольку указанные должности не предусмотрены Списками.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы истицы до 15.02.1990 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно пункту 4 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд пришел к правильному выводу о том, что время работы истицы в качестве старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж. В то же время суд правильно указал в решении, что данный период подлежит включению, если он составляет не более 1/3 всего 25-летнего педагогического стажа, то есть не более 8 лет 4 месяцев.

При таких обстоятельствах суд без достаточных оснований обязал ответчика включить в специальный стаж период работы истицы в должности старшей пионервожатой в школе № *** г. Ульяновска с 29.08.1980 г. по 15.02.1990 г. (9 лет 5 месяцев 17 дней).

В соответствии с указанным Положением подлежит включению в педагогический стаж период работы истицы в должности старшей пионервожатой не более 8 лет 4 мес., т.е. с 29.08.1980 г. по 28.12.1988 г.

Доводы жалобы о том, что суд применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, не подлежащее применению в настоящее время, не могут явиться основанием для отмены решения.

Вышеуказанное постановление действительно признано утратившим силу постановлением Правительства  РФ от 22 сентября 1993 года  N 953.

Однако изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Аналогичная правовая оценка имеется в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. № 197-0, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и  Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), в графе «Наименование должностей» в разделе 1 предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Из трудовой книжки К***. следует, что 16.02.1990 г. она была переведена организатором внеклассной и внешкольной работы в средней школе  № *** и освобождена от этой должности 16.08.1990 г.

Как видно, в наименовании должности истицы по трудовой книжке отсутствует слово «с детьми».

Удовлетворяя требования о включении спорного периода в педагогический стаж, суд пришел к правильному выводу о том, что работа в средней школе, исходя из характера деятельности самого учебного учреждения, связана именно с детьми. Неточная запись работодателя в трудовой книжке не может повлечь нарушение пенсионных прав. Поэтому занимаемая должность в указанный период тождественна должности, поименованной в Списке от 29.10.2002г., и подлежит включению в педагогический стаж.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии на 28.01.2009 истица имела стаж педагогической работы 24 года 5 месяцев 27 дней (15 лет 7мес. 27 дн. + 8 лет 4 мес. + 6 мес.), т.е. необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности у неё не имелось. Поэтому назначение досрочной пенсии с 28.01.2009 нельзя признать правильным.

Поскольку истица продолжает работать учителем истории в школе № *** г. Ульяновска с 29.01.2009 и по настоящее время, в отпусках не была, учебная нагрузка не изменилась, необходимый 25-летний стаж она выработала на 01.08.2009 г., судебная коллегия считает возможным изменить дату назначения досрочной пенсии на 02.08.2009 г., включив в педагогический стаж период работы истицы с 28.01.2009 г. по 01.08.2009 г. (6 мес. 3 дня).

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия         

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 02 июля 2009 года изменить в части.

Обязать управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска назначить К*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со 02 августа 2009 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

- с 29.08.1980 г. по 28.12.1988 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № *** г. Ульяновска;

- с 28.01.2009 г. по 01.08.2009 г. должности учителя истории в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***2».

В остальной части решение оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: