У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33
– *** / 2009 Судья Богушевская Н.В.
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
18 августа 2009 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П.
и Хреновой Г.И.
при секретаре Яковлевой Т.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное
учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 02 июля 2009 года, по которому
постановлено:
Исковые требования К***
удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска
назначить К*** досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.01.2009 г., включив в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой
пенсии, периоды работы:
- с 29.08.1980 по 15.02.1990
г. в должности старшей пионервожатой в средней школе
№ *** г. Ульяновска;
- с 16.02.1990 г. по
15.08.1990 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № *** г. Ульяновска.
Заслушав доклад
судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
К***. обратилась в суд
с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.
Ульяновска о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной
пенсии.
Иск мотивирован тем,
что 28 января 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении
досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ
от 30 апреля 2009 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия
необходимого стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж период работы с 29.08.1980
г. по 15.02.1999 г. (9 лет 5 месяцев 17 дней) в должности старшей пионервожатой
в средней школе № *** г. Ульяновска и с 16.02.1990 г. по 15.08.1990 г. (6
месяцев) – организатора внеклассной и
внешкольной работы в средней школе № ***.
С решением комиссии
истица не согласна, просила суд включить указанные периоды в педагогический
стаж и назначить досрочную пенсию с 28 января 2009 года.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение,
приведенное выше.
В кассационной
жалобе ГУ УПФ просит решение отменить, полагая, что оно постановлено с
нарушением норм материального права.
В соответствии с
законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истицы, должность
пионервожатой могла быть включена в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет
при наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), в должностях, указанных в
Списках. Поскольку право на досрочную пенсию у истицы наступило в период, когда
указанное Постановление № 1359 от 17.12.1959 г. утратило силу, оно не должно
применяться при исчислении педагогического стажа. Условия назначения пенсии во
время действия указанного Постановления были иные.
Также считает, что период
работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в
средней школе № *** неправомерно включен в специальный стаж, поскольку в
Списках отсутствует указанная должность. Не согласен с датой назначения
досрочной пенсии.
В возражении на
кассационную жалобу Управление образования мэрии г. Ульяновска просит оставить
решение без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, заслушав К***., судебная
коллегия полагает, что решение подлежит изменению в части.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что 28 января 2009 года К***. обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Железнодорожного
района от 30 апреля 2009 года установлено, что стаж педагогической работы К***.
на дату обращения составляет 15 лет 7 месяцев 27 дней и в назначении досрочной
пенсии отказано.
Ответчиком не
включен в специальный стаж период работы истицы с 29.08.1980 г. по 15.02.1990
г. (9 лет 5 мес. 17 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе № ***
г. Ульяновска и с 16.02.1990 г. по 15.08.1990 г. (6 мес.) в должности
организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № ***2, поскольку
указанные должности не предусмотрены Списками.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от
22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1
ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей
работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам
ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным
Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета
Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и
порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы истицы до 15.02.1990 года
действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с п. 2 Положения о порядке
исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей
и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах,
школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно пункту 4 время работы, указанной в
пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по
специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения
пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту
пенсию.
Суд пришел к правильному выводу о том, что
время работы истицы в качестве старшей пионервожатой подлежит включению в специальный
стаж. В то же время суд правильно указал в решении, что данный период подлежит
включению, если он составляет не более 1/3 всего 25-летнего педагогического
стажа, то есть не более 8 лет 4 месяцев.
При таких обстоятельствах суд без достаточных
оснований обязал ответчика включить в специальный стаж период работы истицы в
должности старшей пионервожатой в школе № *** г. Ульяновска с 29.08.1980 г. по
15.02.1990 г. (9 лет 5 месяцев 17 дней).
В соответствии с указанным Положением
подлежит включению в педагогический стаж период работы истицы в должности
старшей пионервожатой не более 8 лет 4 мес., т.е. с 29.08.1980 г. по 28.12.1988
г.
Доводы жалобы о том,
что суд применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №
1397, не подлежащее применению в настоящее время, не могут явиться основанием
для отмены решения.
Вышеуказанное
постановление действительно признано утратившим силу постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1993
года N 953.
Однако изменения
законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться. Иное
означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение,
которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской
Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным
законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно п. 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О
некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам необходимо учитывать,
что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера
деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств
каждого дела.
Аналогичная правовая
оценка имеется в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. № 197-0,
согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера
педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж,
необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена
судами общей юрисдикции.
Списком работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными
постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления
Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), в графе «Наименование должностей» в
разделе 1 предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной
воспитательной работы с детьми.
Из трудовой книжки К***.
следует, что 16.02.1990 г. она была переведена организатором внеклассной и
внешкольной работы в средней школе № ***
и освобождена от этой должности 16.08.1990 г.
Как видно, в
наименовании должности истицы по трудовой книжке отсутствует слово «с детьми».
Удовлетворяя требования о включении спорного периода в педагогический
стаж, суд пришел к правильному выводу о том, что работа в средней школе, исходя
из характера деятельности самого учебного учреждения, связана именно с детьми.
Неточная запись работодателя в трудовой книжке не может повлечь нарушение
пенсионных прав. Поэтому занимаемая должность в указанный период тождественна
должности, поименованной в Списке от 29.10.2002г., и подлежит включению в
педагогический стаж.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии на
28.01.2009 истица имела стаж педагогической работы 24 года 5 месяцев 27 дней
(15 лет 7мес. 27 дн. + 8 лет 4 мес. + 6 мес.), т.е. необходимого 25-летнего стажа
педагогической деятельности у неё не имелось. Поэтому назначение досрочной
пенсии с 28.01.2009 нельзя признать правильным.
Поскольку истица продолжает работать учителем истории в школе № *** г.
Ульяновска с 29.01.2009 и по настоящее время, в отпусках не была, учебная
нагрузка не изменилась, необходимый 25-летний стаж она выработала на 01.08.2009
г., судебная коллегия считает возможным изменить дату назначения досрочной
пенсии на 02.08.2009 г., включив в педагогический стаж период работы истицы с
28.01.2009 г. по 01.08.2009 г. (6 мес. 3 дня).
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 02 июля 2009 года изменить в части.
Обязать управление
Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска назначить К***
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со
02 августа 2009 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии, периоды работы:
- с 29.08.1980 г. по
28.12.1988 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № *** г.
Ульяновска;
- с 28.01.2009 г. по
01.08.2009 г. должности учителя истории в муниципальном образовательном
учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ***2».
В остальной части
решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: