Судебный акт
Индексация денежных выплат участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
Документ от 14.07.2009, опубликован на сайте 06.08.2009 под номером 12546, 2-я гражданская, о взыскании ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью, без изменения (жалоба или представление - без удовлетворения)

                У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33- *** -2009 г.                                              Судья Родионова В.П.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июля  2009 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей  Казаковой М.В.,  Шлейкиной О.В.

при секретаре Трифоновой А.И.

с участием прокурора Балашовой Н.Н.

рассмотрела дело по кассационной жалобе М*** на решение Ленинского районного  суда г. Ульяновска от 26 мая 2009 года, по которому постановлено:

Отказать  в  удовлетворении иска  М***   к   Управлению  Федеральной   службы  безопасности  Российской  Федерации  по Ульяновской    области   о признании инвалидом 2  группы   с  01  ноября   2003  года   согласно требованиям  ст. 13  Конвенции   о правовой  помощи  и  правовых  отношениях  по гражданским, семейным  и  уголовным делам  от 22.01.1993года, ратифицированной  Российской  Федерацией  и  Украиной,  о взыскании  ежемесячной компенсации  в  возмещении    вреда  здоровью   за период с  июля  2007 года  по май  2009 года, о взыскании  компенсации морального вреда  в  размере 100 000  рублей.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

М***. обратился в суд с иском к УФСБ по Ульяновской области о признании инвалидом 2 группы, взыскании  задолженности по выплатам вреда здоровью и материальному обеспечению, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что  в ноябре 2003 года прибыл из Украины в г. Ульяновск, представил документы о том, что он является инвалидом 2 группы  в связи с исполнением обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Ответчик приступил к начислению компенсационных выплат и пенсии, но  при этом не принял во внимание  ст. 13 Конвенции по защите прав граждан между странами СНГ.  В результате  указанные выплаты были начислены ему несвоевременно, без учета существовавших в тот момент индексаций. Возмещение вреда здоровью ему было назначено с декабря 2003 года, однако  к его размеру в 2003 г. и 2004 г.  не применены индексы инфляции, которые рассчитывались в тот период времени из прожиточного минимума пенсионеров в субъекте РФ. В Ульяновской области данные индексы составляли в 2003 году -  1,24, в 2004 году – 1,16. В результате неприменения указанных индексов образовалась задолженность за период с ноября 2003 года по 20.01.2009 года в сумме 63 944, 53 руб. Кроме того, в период с сентября 2005 года по октябрь 2006 года  ему неправомерно не выплачивалось материальное обеспечение в сумме 1000 руб. ежемесячно, предусмотренное Указом Президента  РФ № 887 от 01.08.2005 года. Просил признать его инвалидом 2 группы, взыскать с ответчика задолженность по выплатам ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в сумме 63 944, 53 руб.,  сумму материального обеспечения в размере 14 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 06 мая 2009 года производство по делу прекращено в части исковых требований М***. о взыскании ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с декабря 2003 года по июнь 2007 года и взыскании материального обеспечения за период с 01 октября 2005 года по октябрь 2006 года в размере 14 000 руб.

Данное определение М***. не обжаловал.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе М***. не соглашается с решением суда, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что  ранее состоявшее решение Ленинского районного суда г. Ульяновска о взыскании в его пользу задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью  вынесено без учета индексов инфляции, имевших место в 2003-2004 годах, и ограничивалось периодом  взыскания -  до августа 2006 года. В  новом иске он просил взыскать задолженность за период по состоянию на  май 2009 года с учетом инфляции в 2003-2004 году. Кроме того, суд неправомерно отказал в удовлетворении его требований о взыскании компенсации морального вреда  с УФСБ по Ульяновской области, должностные лица которого в течение длительного времени нарушают его права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения М***., представителя УФСБ РФ по Ульяновской области – Ш*** С.П., прокурора Балашову Н.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, ставшим инвалидами II группы вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в сумме 2 500 рублей.

Из материалов дела следует, что М***. проходил службу в органах государственной безопасности Украины, в 1988 год был уволен со службы по возрасту, с 11.10.1988 г. Управлением КГБ Житомирской области УССР  ему назначена пенсия.    В декабре 2003 г. истец прибыл в г. Ульяновск на постоянное место жительства, с 12.12.2003 г. УФСБ РФ по Ульяновской области ему выплачивается пенсия.

М***. является инвалидом второй группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Впервые инвалидность была установлена в период его проживания на Украине. УФСБ РФ по Ульяновской области с декабря 2003 года М***. были назначены выплаты в возмещение вреда здоровью на основании п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в сумме 2500 руб., которая впоследствии индексировалась в установленном законом порядке.

В период с ноября 2005 г. по июнь 2006 г. УФСБ РФ по Ульяновской области выплаты не производило по мотиву отсутствия у М***. документов, подтверждающих наличие инвалидности, связанной с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска  от 07.06.2007 г. приостановление выплат признано незаконным, с УФСБ по Ульяновской области в пользу М***. взыскана задолженность за указанный период, а также индексация ежемесячных выплат  за период с января 2004 года по май 2004 года, поскольку УФСБ по Ульяновской области не применило к назначенной истцу сумме коэффициенты, установленные Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. № 326 «О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005 -2006 годах недоплаченных сумм».

Судом была также проверена правильность последующей индексации ежемесячных выплат, размер которых по состоянию на момент вынесения решения (июнь 2007 г.) составлял 4508,09 руб. (с учетом индексации в 2007 году, произведенной на основании Постановления Правительства РФ № 171 от 21.03.2007 г). Решение суда вступило в законную силу.

В период с июня 2007 г. по май 2009 г. включительно  ежемесячное возмещение вреда здоровью ответчиком  выплачивалось с учетом ежегодной индексации в следующих размерах:  с 01.01.2008 года – в сумме 4981,44 руб., с 01.01.2009 года – в сумме 5404,86 руб. (индексация произведена  в соответствии с Постановлением Правительства  РФ № 914 от 21.12.2007 г.).

Не установив нарушений порядка индексации назначенных  М***. ежемесячных выплат  возмещения вреда здоровью, суд первой инстанции обоснованно отказал ему в иске о взыскании задолженности по платежам.

По мнению истца, данная задолженность образовалась в результате неправильно определенного первоначального размера возмещения, который должен быть исчислен по состоянию на ноябрь 2003 год с учетом  индексов  роста величии прожиточного минимума  в Ульяновской области в 2003-2004 годах (1.17, 1.24, 1.16).   

Данные доводы М***.  являются несостоятельными.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, определялся на основании Закона РФ  от 15.05.1991 г. № 1244-1«О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от 24.12.2002 г.) и составлял 2500 руб.  

Порядок индексации указанной суммы устанавливается статьей 5 того же Закона, в соответствии с которой ежемесячная компенсация вреда здоровью индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Размер впервые назначенной М***. в декабре 2003 года на территории Российской Федерации ежемесячной компенсации  вреда здоровью составлял 2500 руб. Данная сумма впоследствии индексировалась в установленном законом порядке (исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительство РФ), поэтому оснований для ее перерасчета  и взыскания задолженности не имеется.

Законодательством, регулирующим вопросы назначения и индексации данных выплат, предлагаемый  М***. порядок индексации не предусмотрен.  

Доводы кассационной жалобы М***. в части неправомерности  отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда основанием к отмене решения суда не являются. 

В силу ст. 151 ГК РФ моральный вред (физические и нравственные страдания) подлежит возмещению в том случае, если он причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Исковые требования М***. являются требованиями имущественного характера, взыскание денежной  компенсации морального вреда в этом случае законом не предусмотрено. Кроме того, каких-либо нарушений со стороны ответчика при назначении, индексации и выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью истца  судом не установлено.

Ссылки М***. на  то  обстоятельство, что ранее состоявшееся решение суда имело место в отношении другого периода, а размер ежемесячной компенсации определен без учета уровня прожиточного минимума в Ульяновской области, на правильность принятого судом решения не влияют.  Обоснованность определения размера первоначально назначенной М***. ежемесячной компенсации и последующей индексации указанной суммы за период с  декабря 2003 года по июнь 2007 года проверена Ленинским районным судом г. Ульяновска в решении от 07.06.2007 года, а за период с  июля 2007 г. по май 2009 г. включительно – в оспариваемом  истцом  решении суда.

При таких обстоятельствах решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного  суда г. Ульяновска от 26 мая 2009 года оставить без изменения, а  кассационную жалобу М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: