У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – *** /  2009                                                                     Судья  Петрова И.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

07 июля 2009 года                                                                                             г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда  в составе:

председательствующего  Болбиной Л.В.,

судей                                  Булгакова Г.М. и  Хреновой  Г.И.

при секретаре                    Рабчук Л.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе представителя Т*** С*** Б*** Ш*** И*** А*** на решение Ленинского районного суда  города Ульяновска  от  14 мая 2009 года,  по  которому  постановлено: 

Заявление Т*** С*** Б*** удовлетворить частично.

Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков рассмотрения   заявления Т*** С*** Б*** о переводе жилого помещения,          расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Г***, д. ***, кв. ***, в нежилое.

В удовлетворении требований Т*** С*** Б*** о        признании незаконным постановления Главы города Ульяновска от      27.04.2009 № *** об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по   адресу: г. Ульяновск, ул. Г***, д. ***, кв. ***, в нежилое, обязании мэрии города     Ульяновска перевести указанное жилое помещение в нежилое отказать.

Заслушав доклад судьи  Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Т*** С.Б. обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий мэрии города Ульяновска при рассмотрении его заявления и отказе в удовлетворении заявления о переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование требований указал на то, что по договору купли-продажи от 08.08.2008 приобрел в собственность однокомнатную квартиру по адресу: ул. Г***, д. ***, кв. *** в г. Ульяновске с целью расширения стоматологического кабинета, расположенного в принадлежащем ему нежилом помещении в кв. № *** этого же дома.

28.01.2009 года он обратился в администрацию Заволжского района г. Ульяновска с заявлением и пакетом документов о переводе квартиры № *** в нежилое помещение. 24.02.2009 в его адрес из КУГИ мэрии г. Ульяновска было направлено сообщение, из которого следует, что готовится проект постановления Главы города Ульяновска об отказе в удовлетворении заявления. 27.04.2009 Главой города Ульяновска было принято постановление № *** об отказе в переводе жилого помещения по ул. Г*** в нежилое.

Считает, действиями мэрии нарушены сроки рассмотрения его заявления, а также созданы препятствия к осуществлению прав и законных интересов по распоряжению принадлежащим имуществом.

К заявлению им был приложен кадастровый паспорт квартиры и Рабочий проект перепланировки и переустройства жилого помещения в нежилое, выполненный ООО «Б***», который соответствует нормативным требованиям, однако мэрия не приняла проект из-за отсутствия раздела «Архитектурные решения», что считает необоснованным.

С учетом уточненных требований Т*** С.Б. просил суд признать незаконным постановление Главы города Ульяновска № *** от 27.04.2009 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязать мэрию удовлетворить его заявление.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель истца Ш*** И.А. просит отменить решение и принять новое решение.

В жалобе указано на то, что технический паспорт квартиры № ***, выполненный УОГУП БТИ, имелся на руках у Т*** С.Б., однако мэрия не затребовала его у истца взамен кадастрового плана. Суд не дал оценки тому, что при проведении переустройства и перепланировки квартиры, расположенной на 1 этаже, нет необходимости в предоставлении поэтажных планов этажей, расположенных выше второго этажа. Требования о необходимости в составе проектной документации раздела «Архитектурные решения» и отображении в проекте фасада переводимого помещения считает незаконными, так как переводимое помещение не имеет фасадной части, находится в глубине дома и вход в него будет осуществляться из другого нежилого помещения – квартиры № ***, которое имеет фасадную часть.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя мэрии города Ульяновска Б*** Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что 28 января 2009 года в администрацию Заволжского района г. Ульяновска Т*** С.Б. было подано заявление о переводе принадлежащего ему жилого помещения по ул. Г*** д. *** кв*** в нежилое помещение согласно прилагаемому проекту перепланировки и переустройства переводимого жилого помещения.

Постановлением Главы города Ульяновска от 27.04.2009 № *** отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в связи с непредставлением технического паспорта помещения и поэтажного плана дома № *** по ул. Г***, определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, и несоответствием проекта перепланировки и переустройства жилого помещения требованиям ч. 12 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, СНиП 31-01-2003 (л.д. 34).

Поскольку решение об отказе в удовлетворении заявления Т*** С.Б. принято мэрией города Ульяновска по истечении 45-дневного срока, установленного ст. 23 ЖК РФ, суд обоснованно признал действия мэрии в этой части незаконными.

Разрешая жалобу Т*** С.Б. в части отмены указанного постановления и возложении обязанности на мэрию принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, суд пришел к правильному выводу о её необоснованности.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, а также несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

При разбирательстве дела судом с достоверностью установлено и не оспаривается заявителем, что технический паспорт переводимого жилого помещения квартиры № *** в доме *** по ул. Г***, а также поэтажный план дома, в котором находится указанная квартира, Т*** С.Б. вместе с заявлением в мэрию города Ульяновска не предоставлялись.

Кроме того, представленный заявителем рабочий проект переустройства и перепланировки, выполненный ООО «Б***», не отвечает требованиям п. 12. ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ и Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008, согласно которым рабочий проект перепланировки и переустройства объектов капитального строительства должен содержать раздел «Архитектурное решение». В проекте, составленном ООО «Б***» такой раздел отсутствует.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что постановление мэрии города Ульяновска от 27.04.2009 № *** об отказе в удовлетворении заявления Т*** С.Б. о переводе жилого помещения в нежилое принят в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы Т*** С.Б. при этом не были нарушены. В удовлетворении жалобы в этой части отказано правильно.

Доводы кассационной жалобы не опровергают законность и обоснованность решения, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут явиться основанием для его отмены. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361  ГПК  РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Т/*** С*** Б*** Ш*** И*** А*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: