У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 – *** / 2009 Судья Петрова И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 июля 2009
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Булгакова Г.М.
и Хреновой Г.И.
при секретаре Рабчук Л.Ю.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе представителя Т*** С*** Б*** Ш*** И*** А*** на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 14
мая 2009 года, по которому
постановлено:
Заявление Т*** С***
Б*** удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия мэрии города Ульяновска, выразившиеся
в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления Т*** С*** Б*** о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск,
ул. Г***, д. ***, кв. ***, в нежилое.
В удовлетворении
требований Т*** С*** Б*** о признании
незаконным постановления Главы города Ульяновска от 27.04.2009 № *** об отказе в переводе жилого помещения,
расположенного по адресу: г. Ульяновск,
ул. Г***, д. ***, кв. ***, в нежилое, обязании мэрии города Ульяновска перевести указанное жилое
помещение в нежилое отказать.
Заслушав доклад
судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Т*** С.Б. обратился
в суд с требованиями о признании незаконными действий мэрии города Ульяновска
при рассмотрении его заявления и отказе в удовлетворении заявления о переводе
жилого помещения в нежилое.
В обоснование
требований указал на то, что по договору купли-продажи от 08.08.2008 приобрел в
собственность однокомнатную квартиру по адресу: ул. Г***, д. ***, кв. *** в г.
Ульяновске с целью расширения стоматологического кабинета, расположенного в
принадлежащем ему нежилом помещении в кв. № *** этого же дома.
28.01.2009 года он
обратился в администрацию Заволжского района г. Ульяновска с заявлением и пакетом
документов о переводе квартиры № *** в нежилое помещение. 24.02.2009 в его
адрес из КУГИ мэрии г. Ульяновска было направлено сообщение, из которого
следует, что готовится проект постановления Главы города Ульяновска об отказе в
удовлетворении заявления. 27.04.2009 Главой города Ульяновска было принято
постановление № *** об отказе в переводе жилого помещения по ул. Г*** в
нежилое.
Считает, действиями
мэрии нарушены сроки рассмотрения его заявления, а также созданы препятствия к
осуществлению прав и законных интересов по распоряжению принадлежащим
имуществом.
К заявлению им был
приложен кадастровый паспорт квартиры и Рабочий проект перепланировки и
переустройства жилого помещения в нежилое, выполненный ООО «Б***», который
соответствует нормативным требованиям, однако мэрия не приняла проект из-за
отсутствия раздела «Архитектурные решения», что считает необоснованным.
С учетом уточненных
требований Т*** С.Б. просил суд признать незаконным постановление Главы города
Ульяновска № *** от 27.04.2009 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое
и обязать мэрию удовлетворить его заявление.
Судом постановлено
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе представитель истца Ш*** И.А. просит отменить решение и принять новое
решение.
В жалобе указано на
то, что технический паспорт квартиры № ***, выполненный УОГУП БТИ, имелся на
руках у Т*** С.Б., однако мэрия не затребовала его у истца взамен кадастрового
плана. Суд не дал оценки тому, что при проведении переустройства и перепланировки
квартиры, расположенной на 1 этаже, нет необходимости в предоставлении
поэтажных планов этажей, расположенных выше второго этажа. Требования о
необходимости в составе проектной документации раздела «Архитектурные решения»
и отображении в проекте фасада переводимого помещения считает незаконными, так
как переводимое помещение не имеет фасадной части, находится в глубине дома и
вход в него будет осуществляться из другого нежилого помещения – квартиры № ***,
которое имеет фасадную часть.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя мэрии города
Ульяновска Б*** Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения.
В соответствии со
ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены
их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского
судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на
гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно
привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Суд отказывает в удовлетворении заявления,
если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в
соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти,
органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4
ст. 258 ГПК РФ).
Из материалов
дела следует, что 28 января 2009 года в администрацию Заволжского района г.
Ульяновска Т*** С.Б. было подано заявление о переводе принадлежащего ему жилого
помещения по ул. Г*** д. *** кв*** в нежилое помещение согласно прилагаемому
проекту перепланировки и переустройства переводимого жилого помещения.
Постановлением
Главы города Ульяновска от 27.04.2009 № *** отказано в переводе указанного
помещения из жилого в нежилое в связи с непредставлением технического паспорта
помещения и поэтажного плана дома № *** по ул. Г***, определенных ч. 2 ст. 23
ЖК РФ, и несоответствием проекта перепланировки и переустройства жилого
помещения требованиям ч. 12 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, СНиП 31-01-2003
(л.д. 34).
Поскольку
решение об отказе в удовлетворении заявления Т*** С.Б. принято мэрией города
Ульяновска по истечении 45-дневного срока, установленного ст. 23 ЖК РФ, суд
обоснованно признал действия мэрии в этой части незаконными.
Разрешая
жалобу Т*** С.Б. в части отмены указанного постановления и возложении
обязанности на мэрию принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, суд
пришел к правильному выводу о её необоснованности.
В
соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного
самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение
собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган,
осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения
представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на
переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном
порядке копии);
3) план переводимого помещения с его
техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым,
технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится
переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в
установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого
помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для
обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого
помещения).
Согласно ст. 24 ЖК
РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения
в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2
статьи 23 настоящего Кодекса документов, а также несоответствия проекта
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям
законодательства.
При
разбирательстве дела судом с достоверностью установлено и не оспаривается
заявителем, что технический паспорт переводимого жилого помещения квартиры № ***
в доме *** по ул. Г***, а также поэтажный план дома, в котором находится
указанная квартира, Т*** С.Б. вместе с заявлением в мэрию города Ульяновска не
предоставлялись.
Кроме того,
представленный заявителем рабочий проект переустройства и перепланировки,
выполненный ООО «Б***», не отвечает требованиям п. 12. ст. 48
Градостроительного Кодекса РФ и Положения о составе разделов проектной
документации и требования к их содержанию, утвержденного Постановлением
Правительства РФ № 87 от 16.02.2008, согласно которым рабочий проект
перепланировки и переустройства объектов капитального строительства должен
содержать раздел «Архитектурное решение». В проекте, составленном ООО «Б***»
такой раздел отсутствует.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия
полагает, что постановление мэрии города Ульяновска от 27.04.2009 № *** об
отказе в удовлетворении заявления Т*** С.Б. о переводе жилого помещения в
нежилое принят в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного
самоуправления и права либо свободы Т*** С.Б. при этом не были нарушены. В
удовлетворении жалобы в этой части отказано правильно.
Доводы
кассационной жалобы не опровергают законность и обоснованность решения,
основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут явиться
основанием для его отмены. Решение должно быть оставлено без изменения.
Руководствуясь ст.
361 ГПК
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 14 мая 2009 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу представителя Т/*** С*** Б*** Ш*** И*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: