У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2009 г.                                              Судья Романова Г.Г.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

30 июня 2009 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

при секретаре                  Покачайло Н.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21 мая 2009 года, которым

удовлетворены исковые требования Т*** В*** М*** и на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска возложена обязанность включить Т*** В*** М*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 24.12.1989 по 30.06.1991, с 26.10.1992 по 07.11.1992, с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 01.06.2006 по 28.06.2006 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.02.2009.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Т*** В.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 13.11.2007, однако в назначении пенсии ей было отказано. 18.02.2009 она вновь обратилась за назначением пенсии и вновь получила отказ в связи с тем, что органы пенсионного фонда неправомерно не засчитали в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.12.1989 по 30.06.1991, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1992 по 07.11.1992, с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 01.06.2006 по 28.06.2006.

Просила обязать ответчика засчитать указанные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения – 18.02.2009.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что в соответствии с разъяснением Госкомитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитывается лишь время частично оплачиваемого отпуска по достижению ребенком возраста 1,5 лет. Период нахождения истицы в отпуске до достижения ребенком возраста 3-х лет не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Действующее законодательство не предусматривает нормы о включении в стаж для назначения досрочных пенсий курсов повышения квалификации. В связи с тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, данный период не подлежит включению в специальный стаж, а включается в стаж работы на общих основаниях. 

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Т*** В.М., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, Т*** В.М. 18.02.2009 обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.04.2009 установлено, что стаж работы Т*** В.М. в учреждениях здравоохранения составляет 29 лет 08 месяцев 02 дня. Не засчитан в специальный стаж период работы Т*** В.М. в должности медсестры ревматолога, медсестры процедурного кабинета поликлиники № ***: с 24.12.1989 по 30.06.1991 – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до  трех лет; с 26.10.1992 по 07.11.1992, с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 01.06.2006 по 28.06.2006 – нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержат ограничений по включению периодов обучения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж, а статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, засчитывала период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в стаж для назначения льготной пенсии, суд обоснованно удовлетворил заявленные Т*** В.М. исковые требования, обязал УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска зачесть все указанные ею периоды в специальный стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – 18.02.2009.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009)) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РФ.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы Т*** В.М. о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению руководителей с сохранением по месту работы заработной платы и проведением соответствующих отчислений из заработной платы, ответчик не оспаривает.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Удовлетворяя заявление Т*** В.М. в части включения в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.12.1989 по 30.06.1991, суд правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, вывод суда о том, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, является правильным, а решение суда об удовлетворении заявленных Т*** В.М. исковых требований – законным и обоснованным.

Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21 мая 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: