У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33-***-2009 г.
Судья Романова Г.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 июня 2009 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Николаевой Р.И.
и Булгакова Г.М.
при секретаре Покачайло Н.Ю.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска
от 21 мая 2009 года, которым
удовлетворены
исковые требования Т*** В*** М*** и на Управление Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска возложена
обязанность включить Т*** В*** М*** в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с
24.12.1989 по 30.06.1991, с 26.10.1992 по 07.11.1992, с 15.04.1996 по
10.05.1996, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 01.06.2006 по 28.06.2006 и назначить
ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.02.2009.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Т*** В.М. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж
и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование
заявленных требований указала, что обращалась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной деятельности 13.11.2007, однако в назначении пенсии ей было отказано.
18.02.2009 она вновь обратилась за назначением пенсии и вновь получила отказ в
связи с тем, что органы пенсионного фонда неправомерно не засчитали в ее
специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.12.1989
по 30.06.1991, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
26.10.1992 по 07.11.1992, с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 04.06.2001 по
02.07.2001, с 01.06.2006 по 28.06.2006.
Просила обязать
ответчика засчитать указанные периоды в ее специальный стаж и назначить ей
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения –
18.02.2009.
Судом постановлено
приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Заволжском районе г. Ульяновска просит решение суда отменить, как незаконное и
необоснованное, и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что в
соответствии с разъяснением Госкомитета по труду и социальным вопросам и
Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 в стаж работы, дающий право на
льготную пенсию, засчитывается лишь время частично оплачиваемого отпуска по
достижению ребенком возраста 1,5 лет. Период нахождения истицы в отпуске до
достижения ребенком возраста 3-х лет не подлежит зачету в стаж, дающий право на
досрочную трудовую пенсию.
Действующее
законодательство не предусматривает нормы о включении в стаж для назначения
досрочных пенсий курсов повышения квалификации. В связи с тем, что в периоды
нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения, данный период не подлежит
включению в специальный стаж, а включается в стаж работы на общих основаниях.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Т*** В.М.,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости
назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста.
Пунктом 2 этой же статьи Закона
предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№ 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как
видно из материалов дела, Т*** В.М. 18.02.2009 обратилась в УПФ РФ в Заволжском
районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях
здравоохранения.
Решением
Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от
10.04.2009 установлено, что стаж работы Т*** В.М. в учреждениях здравоохранения
составляет 29 лет 08 месяцев 02 дня. Не засчитан в специальный стаж период работы
Т*** В.М. в должности медсестры ревматолога, медсестры процедурного кабинета
поликлиники № ***: с 24.12.1989 по 30.06.1991 – нахождения в отпуске по уходу
за ребенком до трех лет; с 26.10.1992 по
07.11.1992, с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с
01.06.2006 по 28.06.2006 – нахождения на курсах повышения квалификации.
Поскольку Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержат ограничений по
включению периодов обучения работника на курсах повышения квалификации в специальный
стаж, а статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, засчитывала
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х
лет в стаж для назначения льготной пенсии, суд обоснованно удовлетворил
заявленные Т*** В.М. исковые требования, обязал УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска зачесть все указанные ею периоды в специальный стаж и назначить ей
трудовую пенсию по старости с момента обращения – 18.02.2009.
Доводы, приведенные ответчиком
в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство
применено судом правильно.
В соответствии с п.
5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009)) в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187
Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения
квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и
средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем
КЗоТ РФ.
Поэтому период
нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для медицинских
работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения
работы.
Доводы Т*** В.М. о том, что на курсы
повышения квалификации она направлялась по распоряжению руководителей с сохранением
по месту работы заработной платы и проведением соответствующих отчислений из
заработной платы, ответчик не оспаривает.
При таких обстоятельствах периоды нахождения
истицы на курсах повышения квалификации обоснованно включены судом в стаж,
дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим
детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности
отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно
продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за
ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный
дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в
стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по
вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была
изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом
законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с
настоящим Законом.
Удовлетворяя заявление Т*** В.М. в части
включения в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за
ребенком до 3-х лет с 24.12.1989 по 30.06.1991, суд правильно исходил из того,
что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР
предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения
Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке
предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»
предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы
и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в
период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, вывод суда о том, что отпуск
по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежит включению в
специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости, является правильным, а решение суда об удовлетворении заявленных Т***
В.М. исковых требований – законным и обоснованным.
Оснований к отмене решения суда по доводам
кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 21 мая 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г.
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: