УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Пиунова
Е.В.
Дело № 7-311/2024
73RS0014-02-2024-000245-76
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
10 октября 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального
образования «Павловский район» Ульяновской области Мочаловой Анны Владимировны
на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего
судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 4
июля 2024 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
13 августа 2024 года, вынесенные по делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении
администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области
(дело №12-550/2024),
установил:
постановлением врио
заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП
по Ульяновской области ГМУ ФССП России от
04.07.2024 администрации муниципального образования «Павловский район»
Ульяновской области (далее – администрация МО «Павловский район») было
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от
13 августа 2024 года указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, глава администрации МО «Павловский
район» Мочалова А.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению в связи
с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация МО «Павловский район» не уклоняется от исполнения
решения суда, указанное решение суда исполнено частично. Обязанность по
ликвидации здания бывшего детского сада в с.Евлейка, расположенного за МКОУ
«Евлейская начальная школа» исполнить не представляется возможным, поскольку
одно из помещений здания находится в собственности Ульяновской области и
оперативном управлении ГУЗ «Павловская районная больница им. Заслуженного врача
России А.И. Марьина».
Просит учесть, что
06.07.2023 администрация МО «Павловский район» обратилась в службу судебных
приставов с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с его
частичным исполнением и невозможностью исполнения в оставшейся части.
30.07.2024
администрация МО «Павловский район» обратилась в Николаевский районный суд
Ульяновской области с заявление о прекращении исполнительного производства по
тем же основаниям. Решением Николаевского районного суда Ульяновской области от
16.08.2024 исполнительное производство прекращено в связи с утратой возможности
исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить
определенные действия.
Полагает, что
администрация МО «Павловский район» при надлежащем исполнении своих
обязанностей не может нести ответственность за нарушения, возникшие
исключительно из-за объективных и неустранимых обстоятельств, делающих
невозможным дальнейшее исполнение требований исполнительного документа.
Подробно позиция
главы администрации МО «Павловский район» Мочаловой А.В. изложена в жалобе.
Также в жалобе глава
администрации МО «Павловский район» Мочалова А.В. просит рассмотреть
вопрос о восстановлении срока на обжалование в случае, если данный срок
пропущен.
Из материалов дела
следует, что копия решения суда получена администрации МО «Павловский район»
23.08.2024 (л.д.84), а жалоба направлена в суд почтой 02.09.2024 (л.д.94), в
связи с чем срок на обжалование не пропущен и основания для его восстановления
отсутствуют.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
следующему.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с
положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям
ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об
административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной
ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться
на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их
совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную
силу.
Данные требования
закона по настоящему делу выполнены не были.
Из материалов дела
усматривается, что вступившим в законную силу
решением Николаевского районного суда Ульяновской области от 05.12.2022 на
администрацию МО «Павловский район» Ульяновской области возложена
обязанность принять меры по решению
вопроса о ликвидации или о реализации заброшенных объектов: здания бывшего
детского сада в с.Евлейка, расположенного за МКОУ «Евлейская начальная школа», а
также здания бывшей школы в р.п.Павловка, расположенного между МКОУ «Павловская
основная школа №2» и домом №23 по ул.Советская р.п.Павловка, в течение месяца с
момента вступления решения в законную силу (л.д.44-48).
28.03.2023 судебным
приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был
установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д.49).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
15.08.2023 вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (л.д.50).
03.05.2024 должнику
был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до
04.06.2024 года (л.д.54).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от
06.06.2024 решение суда не исполнено (л.д.57).
Постановлением врио
заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП
по Ульяновской области ГМУ ФССП России от
04.07.2024 администрации МО «Павловский район» Ульяновской области было
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.64-65).
Оставляя указанное
постановление без изменения, в решении судья районного суда указал, что
администрация МО «Павловский район» Ульяновской области не исполнила (исполнила
частично) требования судебного пристава-исполнителя в срок до 04.06.2024.
При этом судья
сделал выводы о том, что в материалах рассматриваемого дела отсутствуют
доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией МО «Павловский
район» Ульяновской области своевременно приняты все зависящие необходимые и
достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции. Также судья
указал на то, что приводя доводы о невозможности ликвидации объекта, заявителем
не приведено мотивов невозможности его реализации, обязанность чего также
содержится в исполнительном документе, а также предпринятых к тому мерах.
Вместе с тем, в
поданной в районный суд жалобе глава администрации МО «Павловский район»
Ульяновской области указывал на то, что здание бывшей школы в р.п.Павловка было
разобрано в 2023 году, а исполнить решение в части ликвидации здания бывшего
детского сада в с.Евлейка невозможно в связи с тем, что из помещений здания
находится в собственности Ульяновской области и оперативном управлении ГУЗ
«Павловская районная больница им. Заслуженного врача России А.И.Марьина» (л.д.2
оборотная сторона).
Также в материалы
дела была представлена копия заявления об окончании исполнительного
производства, направленного в ОСП по Павловскому району Ульяновской области
10.07.2023, к которому были приложены фотоматериалы разобранного деревянного
здания, подписанного «здание бывшей школы в р.п.Павловка» (л.д.69-70).
Кроме того, в
материалы дела была представлена выписка из ЕГРН на помещение с кадастровым
номером ***, правообладателем которого является
ГУЗ «Павловская районная больница им. Заслуженного врача России
А.И.Марьина» (л.д.7).
Вместе с тем, при
вынесении решения судья указанные обстоятельства не исследовал надлежащим
образом и мотивированной оценки им не дал.
При этом в
мотивировочной части решения судья указал, что согласно материалам
исполнительного производства, решение суда исполнено частично (л.д.69-71).
Однако приведенные судьей листы дела содержат заявление администрации МО
«Павловский район» Ульяновской области об окончании исполнительного
производства и приложенные к нему фотоматериалы, какого-либо ответа на данное
заявление в материалах дела не имеется.
Как следует из актов
совершения исполнительных действий от 03.05.2024 и от 06.06.2024, составленных
судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнено, какие либо сведения
о частичном исполнении отсутствуют (л.д.53, 57).
Имеющиеся
противоречия судья при рассмотрении жалобы не устранил, более того, сам указал
в решении на то, что администрация МО «Павловский район» Ульяновской области в
полном объеме не исполнила (исполнила частично) содержащиеся в исполнительном
документе требования неимущественного характера, при этом не указал на то, в
какой именно части требования были исполнены, а в какой части не были исполнены.
Из содержания
постановления от 04.07.2024 следует, что администрация МО «Павловский район»
требования исполнительного документа в полном объеме не выполнила, уважительных
причин неисполнения не представила (л.д.64).
Вопрос о том, были
ли требования исполнительного документа исполнены частично до истечения срока,
установленного судебным приставом исполнителем, на что указывалось в заявлении
от 10.07.2023, при вынесении решения также надлежащим образом не исследовался.
Кроме того, судья не
дал мотивированной оценки доводам о том, что обязанность по ликвидации здания
бывшего детского сада в с.Евлейка, расположенного за МКОУ «Евлейская начальная
школа» исполнить не представляется возможным, поскольку одно из помещений
здания находится в собственности Ульяновской области и оперативном управлении
ГУЗ «Павловская районная больница им. Заслуженного врача России А.И. Марьина».
Таким образом, при
рассмотрении жалобы судья обстоятельства дела в полном объеме не исследовал, в
связи с чем требования ст.24.1 ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств,
имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
При данных
обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении
дела следует устранить указанные недостатки, а также дать надлежащую
мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным
доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь
статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 августа 2024 года,
вынесенное по делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области отменить,
дело направить на новое рассмотрение в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
