УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-003486-97
Судья Елистратов А.М.
Дело 33-210/2024 (33-6071/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И., Карабанова А.С..
при секретаре Герасимове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 9 августа 2023
года по делу № 2-3635/2023, по которому постановлено:
исковые требования Юмаева Рината Зинатдиновича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской включить Юмаеву Ринату
Зинатдиновичу в стаж для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с
частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» период работы в ОАО «Ульяновский речной порт» с 01.12.1983 по
05.06.1984, период работы в А*** с 08.07.1992 по 15.03.1995, и, с учетом
продолжения выполнения работы по трудовому договору в УМУП
«Ульяновскводоканал», период работы в указанной организации с января по апрель
2023.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Юмаеву Ринату
Зинатдиновичу в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
досрочную страховую пенсию с 29.04.2023.
В остальном в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Юмаева Р.З.,
полагавшего, что решение суда первой инстанции является законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Юмаев Р.З. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным,
включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.
Требования
были мотивированы тем, что 13.01.2023 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области
от 25.04.2023 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого
страхового стажа – 42 года.
В
страховой стаж ответчиком не были включены следующие периоды его работы: с
01.06.1979 по 06.06.1979 (6 дней) в АО НПП «Завод Искра»; с 01.08.1982 по
30.08.1982 (1 месяц) и с 01.02.1983 по 03.02.1983 (3 дня) в «У***»; с
17.11.1983 по 30.11.1983 (14 дней) и с 01.04.1984 по 31.05.1984 (2 месяца) в
ОАО «Ульяновский речной порт»; с 29.06.1984 по 30.06.1984 (2 дня) в У*** с
24.04.1989 по 30.04.1989 (7 дней) в совхозе К***; с 08.07.1992 по 15.03.1995 в
Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***».
Считает,
что отказ ответчика в зачете в страховой стаж указанных периодов работы является
необоснованным, поскольку он в
названые периоды осуществлял трудовую деятельность.
Также
ему необоснованно не был засчитан в страховой стаж период его учебы в ТУ № 2 г. Ульяновска с
01.09.1976 по 20.07.1977, поскольку период учеба в техническом училище должен
входит в трудовой стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от
03.08.1972 № 590.
В
связи с этим просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023 незаконным,
обязать ответчика включить указанные периоды его работы и учебы в
страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с
13.01.2023.
Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Ульяновский речной
порт», АО «НПП Завод Искра», УМУП
«Ульяновскводоканал».
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу
новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном
объеме.
В обоснование жалобы ОСФР по Ульяновской области указывает, что в
материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление истцом
работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***», а также уплаты за истца
страховых взносов в указанный период. При отсутствии таких доказательств выводы
суда первой инстанции о включении периода работы истца в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***»
в страховой стаж являются необоснованными. Трудовая книжка не может быть
признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа. Учитывая,
что продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой
пенсии по ст***» у Юмаева Р.З. составляет 39 лет 3 мес. 22 дня, то оснований
для назначения ему страховой пенсии по старости с 29.04.2023 у суда первой
инстанции не имелось.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из
материалов дела следует, что 13.01.2023 истец Юмаев Р.З. обратился в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Решением
ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023 истцу Юмаеву Р.З. в назначении
досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отказано в связи с
отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.
Как следует из указанного решения, в страховой
стаж ответчиком не были включены следующие периоды его работы: с 01.06.1979 по
06.06.1979 (6 дней) в АО НПП «Завод Искра» (заработная плата не начислялась); с
01.08.1982 по 30.08.1982 (1 месяц)
и с 01.02.1983 по 03.02.1983 (3 дня) в «У***» (заработная плата не начислялась);
с 17.11.1983 по 30.11.1983 (14 дней) и с 01.04.1984 по 31.05.1984 (2 месяца) в
ОАО «Ульяновский речной порт» (заработная плата не начислялась); с 29.06.1984
по 30.06.1984 (2 дня) в У*** (заработная плата не начислялась); с 24.04.1989 по
30.04.1989 (7 дней) в совхозе К*** (заработная плата не начислялась); с
08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» (сведения о
стаже и заработке не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не
уплачивались)
Также
истцу не был включен в страховой стаж период его учебы в ТУ № 2 г. Ульяновска с 01.09.1976 по
20.07.1977.
Продолжительность
страхового стажа Юмаева Р.З. при обращении в ОСФР по Ульяновской области
составила 38 лет 10 месяцев 7 дней.
Полагая
решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на
основании части 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ в связи с исключением из страхового стажа приведенных
периодов необоснованным и незаконным, Юмаев Р.З. обратился в суд с настоящим
исковым заявлением.
Разрешая
заявленные требования, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для
включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.06.1979 по 06.06.1979 в
АО НПП «Завод Искра», с 01.08.1982 по 30.08.1982 и с 01.02.1983 по 03.02.1983 в
«У***», с 29.06.1984 по 30.06.1984 в У***, с 24.04.1989 по 30.04.1989 в совхозе
Кременковский, а также периода учебы в ТУ № 2 г. Ульяновска с 01.09.1976 по
20.07.1977 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании части
1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решение
суда первой инстанции в вышеуказанной части сторонами не обжалуется, а,
следовательно, судебной коллегией на предмет законности в силу статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.
При
этом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8,
10, 11,
12,
14
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пришел к выводу о включении
в страховой стаж истца периодов его работы с 01.12.1983 по 05.06.1984 в ОАО
«Ульяновский речной порт», с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских
хозяйств «Г***», а также периода работы с января по апрель 2023 г. в УМУП «Водоканал» и назначении истцу
досрочной страховой пенсии с 29.04.2023.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами
суда первой инстанции о включении истцу в страховой стаж периода его работы с
08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» и назначении
досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.
В
соответствии с частью 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на
страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к названному Федеральному закону).
Частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет
(соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может
назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 статьи 8
указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины).
Порядок
исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального
закона, частью 8
которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения
права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые
имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в
трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в
указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа,
предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного
порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При
этом частью 9
приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц,
указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в целях
определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж
включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности,
предусмотренные частью 1
статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2
части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения
пособия по обязательному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности.
Из
приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что
только предусмотренные частью 1
статьи 11 и пунктом 2
части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в целях
определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель,
вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный
страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для
назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж
подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии,
что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный
фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, - только периоды получения
пособия по обязательному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа,
необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не
входят.
Согласно
статье 14
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового
стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Удовлетворяя
требования истца Юмаева Р.З. о включении в страховой стаж периода его работы с
08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» для
назначения досрочной страховой пенсии
по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходил из того, что факт
осуществления трудовой деятельности в
указанный период в данной ассоциации подтверждается записью в трудовой книжке.
Между
тем, данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит
неправомерным.
Из
трудовой книжки истца следует, что он 07.07.1992 принят в Ассоциацию
крестьянских хозяйств «Г***» на основании протокола № 7 от 06.07.1992.
15.03.1995 выведен из состава Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» в связи с
организацией крестьянского хозяйства на основании протокола № *** от
16.03.1995.
При
этом в трудовой книжке не указан, на какую должность принят истец в названый
период в Ассоциацию крестьянских хозяйств «Г***».
Таким
образом, из записей в трудовой книжке не усматривается, что истец работал
в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***»
на основании трудового договора, в связи с чем сам факт осуществления истцом в
спорный период трудовой деятельности в указанной ассоциации трудовой книжкой не
подтверждается.
Кроме
того, из материалов дела следует, что в базе данных ПФР отсутствует информация
по Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» о фонде оплаты труда работников, а
также о начисленных и уплаченных страховых взносов за период с 1992-1994 гг.
(расчетные ведомости по форме 4-пф не предоставлялись).
Согласно
базе данных ПФР Ассоциация крестьянских хозяйств «Гарант» предоставляла в ПФР расчетные ведомости
(4-пф) за отчетный период 1995 г.
Начисленные за 1995 г. страховые
взносы в ПФР с фонда оплаты труда работников Ассоциацией крестьянских хозяйств
«Г***» перечислены в полном объеме.
Между
тем, в наблюдательном деле страхователя Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***»
отсутствуют документы о трудовой деятельности Юмаева Р.З. в указанной
ассоциации (договоры, приказы, личные карточки, расчетно – платежные ведомости,
справки и т.д.).
Таким
образом, из представленных в материалы дела документов не следует, что истец в
спорный период фактически осуществляя трудовую деятельность в Ассоциации
крестьянских хозяйств «Г***» и за него работодателем уплачивались страховые
взносы.
На
основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда
первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения истцу
указанного периода работы с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских
хозяйств «Г***» в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем названый
период подлежит исключению из страхового стажа истца.
В связи с исключением судебной коллегией указанного периода, у Юмаева Р.З. отсутствует необходимая
продолжительность страхового стажа (42 года), а поэтому у истца не возникло
право на назначение досрочной страховой пенсии с 29.04.2023, как это установил
суд первой инстанции.
Решение
суда должно быть законным и обоснованным (статья 195
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Основаниями
для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права (пункт 4 часть
1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
Таким образом, в связи неправильным применением норм
материального права решение суда первой
инстанции в части включения Юмаеву Р.З. в стаж для назначения страховой пенсии
в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы в Ассоциации
крестьянских хозяйств «Гарант» с 08.07.1992 по 15.03.1995 и назначении ему досрочной
страховой пенсии с 29.04.2023 подлежит отмене, с принятием в указанной части
нового решения об отказе истцу в
удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9
августа 2023 года в части включения Юмаеву Ринату Зинатдиновичу в стаж для
назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» периода работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» с
08.07.1992 по 15.03.1995 и назначении
ему досрочной страховой пенсии с 29.04.2023 отменить.
Принять в отмененной части новое решение, которым отказать
Юмаеву Ринату Зинатдиновичу в удовлетворении требований о включении периода
работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» с 08.07.1992 по 15.03.1995 в стаж для
назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» и
назначении досрочной страховой пенсии с 29.04.2023.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 19.01.2023.
