Печать
Закрыть окно
Судебный акт
О назначении пенсии
Документ от 16.01.2024, опубликован на сайте 31.01.2024 под номером 110747, 2-я гражданская, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии с даты обращения, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-003486-97

Судья Елистратов А.М.                                                    Дело 33-210/2024 (33-6071/2023)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      16 января 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,   

судей Шлейкина М.И., Карабанова А.С..

при секретаре Герасимове А.В.,   

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от              9 августа 2023 года по делу № 2-3635/2023, по которому постановлено: 

исковые требования Юмаева Рината Зинатдиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской включить Юмаеву Ринату Зинатдиновичу в стаж для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ОАО «Ульяновский речной порт» с 01.12.1983 по 05.06.1984, период работы в А*** с 08.07.1992 по 15.03.1995, и, с учетом продолжения выполнения работы по трудовому договору в УМУП «Ульяновскводоканал», период работы в указанной организации с января по апрель 2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Юмаеву Ринату Зинатдиновичу в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию с 29.04.2023.

В остальном в удовлетворении иска отказать.  

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Юмаева Р.З., полагавшего, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Юмаев Р.З. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и  назначении пенсии.

Требования были мотивированы тем, что 13.01.2023 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023  ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа – 42 года.

В страховой стаж ответчиком не были включены следующие периоды его работы: с 01.06.1979 по 06.06.1979 (6 дней) в АО НПП «Завод Искра»; с 01.08.1982 по 30.08.1982 (1 месяц) и с 01.02.1983 по 03.02.1983 (3 дня) в «У***»; с 17.11.1983 по 30.11.1983 (14 дней) и с 01.04.1984 по 31.05.1984 (2 месяца) в ОАО «Ульяновский речной порт»; с 29.06.1984 по 30.06.1984 (2 дня) в У*** с 24.04.1989 по 30.04.1989 (7 дней) в совхозе К***; с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***».

Считает, что отказ ответчика в зачете в страховой стаж указанных периодов работы является необоснованным, поскольку он в названые периоды осуществлял трудовую деятельность.

Также ему необоснованно не был засчитан в страховой стаж  период его учебы в ТУ № 2 г. Ульяновска с 01.09.1976 по 20.07.1977, поскольку период учеба в техническом училище должен входит в трудовой стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В связи с этим просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023  незаконным,  обязать ответчика включить указанные периоды его работы и учебы в страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.01.2023.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Ульяновский речной порт»,                   АО «НПП Завод Искра», УМУП «Ульяновскводоканал».

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу  новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

В обоснование жалобы ОСФР по Ульяновской области указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление истцом работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***», а также уплаты за истца страховых взносов в указанный период. При отсутствии таких доказательств выводы суда первой инстанции о включении периода работы  истца в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» в страховой стаж являются необоснованными. Трудовая книжка не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа. Учитывая, что продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по ст***» у Юмаева Р.З. составляет 39 лет 3 мес. 22 дня, то оснований для назначения ему страховой пенсии по старости с 29.04.2023 у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13.01.2023 истец Юмаев Р.З. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013  № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.04.2023 истцу Юмаеву Р.З. в назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ, отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

Как следует из указанного решения, в страховой стаж ответчиком не были включены следующие периоды его работы: с 01.06.1979 по 06.06.1979 (6 дней) в АО НПП «Завод Искра» (заработная плата не начислялась); с 01.08.1982 по 30.08.1982         (1 месяц) и с 01.02.1983 по 03.02.1983 (3 дня) в «У***» (заработная плата не начислялась); с 17.11.1983 по 30.11.1983 (14 дней) и с 01.04.1984 по 31.05.1984 (2 месяца) в ОАО «Ульяновский речной порт» (заработная плата не начислялась); с 29.06.1984 по 30.06.1984 (2 дня) в У*** (заработная плата не начислялась); с 24.04.1989 по 30.04.1989 (7 дней) в совхозе К*** (заработная плата не начислялась); с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» (сведения о стаже и заработке не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались)

Также истцу не был включен в страховой стаж период его учебы в ТУ № 2                г. Ульяновска с 01.09.1976 по 20.07.1977.

Продолжительность страхового стажа Юмаева Р.З. при обращении в ОСФР по Ульяновской области составила 38 лет 10 месяцев 7 дней.

Полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013                         № 400-ФЗ в связи с исключением из страхового стажа приведенных периодов необоснованным и незаконным, Юмаев Р.З. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.06.1979 по 06.06.1979 в АО НПП «Завод Искра», с 01.08.1982 по 30.08.1982 и с 01.02.1983 по 03.02.1983 в «У***», с 29.06.1984 по 30.06.1984 в У***,  с 24.04.1989 по 30.04.1989 в совхозе Кременковский, а также периода учебы в ТУ № 2 г. Ульяновска с 01.09.1976 по 20.07.1977 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решение суда первой инстанции в вышеуказанной части сторонами не обжалуется, а, следовательно, судебной коллегией на предмет законности в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

При этом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 10, 11, 12, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов его работы с 01.12.1983 по 05.06.1984 в ОАО «Ульяновский речной порт», с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***», а также периода работы с января по апрель 2023 г.  в УМУП «Водоканал» и назначении истцу досрочной страховой пенсии с 29.04.2023.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении истцу в страховой стаж периода его работы с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» и назначении досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не входят.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Удовлетворяя требования истца Юмаева Р.З. о включении в страховой стаж периода его работы с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходил из того, что факт осуществления  трудовой деятельности в указанный период в данной ассоциации подтверждается записью в трудовой книжке.

Между тем, данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит неправомерным.

Из трудовой книжки истца следует, что он 07.07.1992 принят в Ассоциацию крестьянских хозяйств «Г***» на основании протокола № 7 от 06.07.1992. 15.03.1995 выведен из состава Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» в связи с организацией крестьянского хозяйства на основании протокола № *** от 16.03.1995.

При этом в трудовой книжке не указан, на какую должность принят истец в названый период в Ассоциацию крестьянских хозяйств «Г***».

Таким образом, из записей в трудовой книжке не усматривается, что истец работал в  Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» на основании трудового договора, в связи с чем сам факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в указанной ассоциации трудовой книжкой не подтверждается.

Кроме того, из материалов дела следует, что в базе данных ПФР отсутствует информация по Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» о фонде оплаты труда работников, а также о начисленных и уплаченных страховых взносов за период с 1992-1994 гг. (расчетные ведомости по форме 4-пф не предоставлялись).

Согласно базе данных ПФР Ассоциация крестьянских хозяйств «Гарант»  предоставляла в ПФР расчетные ведомости (4-пф) за отчетный период 1995 г.  Начисленные за 1995 г.  страховые взносы в ПФР с фонда оплаты труда работников Ассоциацией крестьянских хозяйств «Г***»   перечислены в полном объеме.

Между тем, в наблюдательном деле страхователя Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» отсутствуют документы о трудовой деятельности Юмаева Р.З. в указанной ассоциации (договоры, приказы, личные карточки, расчетно – платежные ведомости, справки и т.д.).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов не следует, что истец в спорный период фактически осуществляя трудовую деятельность в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» и за него работодателем уплачивались страховые взносы.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения истцу указанного периода работы с 08.07.1992 по 15.03.1995 в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013           № 400-ФЗ, в связи с чем названый период подлежит исключению из страхового стажа истца.

В связи с исключением судебной коллегией указанного периода,  у Юмаева Р.З. отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа (42 года), а поэтому у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 29.04.2023, как это установил суд первой инстанции.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в связи неправильным применением норм материального права  решение суда первой инстанции в части включения Юмаеву Р.З. в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Гарант» с 08.07.1992 по 15.03.1995 и назначении ему досрочной страховой пенсии с 29.04.2023 подлежит отмене, с принятием в указанной части нового  решения об отказе истцу в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 августа 2023 года в части включения Юмаеву Ринату Зинатдиновичу в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***» с 08.07.1992 по 15.03.1995  и назначении ему досрочной страховой пенсии с 29.04.2023 отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым отказать Юмаеву Ринату Зинатдиновичу в удовлетворении требований о включении периода работы в Ассоциации крестьянских хозяйств «Г***»  с 08.07.1992 по 15.03.1995 в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  и назначении досрочной страховой пенсии с 29.04.2023.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное определение изготовлено 19.01.2023.