УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело № 12 – *** 2008 г. Судья Дементьева Н.В.
Решение
22 июля 2008 г. г.
Ульяновск
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М. (единолично)
с участием прокурора Фазылзяновой А.М.,
рассмотрев дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Агрофирма «В***» на постановление Кузоватовского районного
суда Ульяновской области от 23 июня 2008 года по делу об административном
правонарушении, которым судья постановил:
Признать общество с
ограниченной ответственностью «Агрофирма «В***»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде
административного штрафа в сумме 250 000 руб. с уплатой в доход государства,
установил:
Постановлением Кузоватовского
районного суда г. Ульяновска от 23.06.2008 года ООО «Агрофирма «В***» было
привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ –
привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного
гражданина при отсутствии у иностранного
гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии
с федеральным законом.
Не согласившись с указанным
постановлением, ООО «Агрофирма «В***» обратилось в суд с жалобой, в которой
указывает, что в ходе проведения проверки не установлен факт привлечения к
работе каждого из 13 иностранных граждан. Представленные суду доказательства не
содержат весь объем информации, необходимой для установления виновности
общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 18.15 КоАП РФ. Все доказательства
носят неконкретный, предположительный характер. Свидетели, опрошенные в ходе
проверки, являются заинтересованными лицами. Судом выбрано слишком суровое
наказание в виде штрафа. Денежных средств, достаточных для погашения штрафа, у
общества не имеется. В данном случае возможно было бы применение наказания в
виде административного приостановления деятельности общества. На момент
рассмотрения дела М*** Г.И. – гражданин Узбекистана, в привлечении которого к
работе без соответствующего разрешения обвинено общество, получил разрешение на
работу.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО «Агрофирма «В***» -
П*** М.В., выслушав прокурора, полагавшего постановление судьи районного суда
оставить без изменения, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание за
административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих
иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если
такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Из рапортов
старшего помощника прокурора Кузоватовского района Б*** Н.В. (л.д. 31, 32) и
начальника Территориального пункта УФМС РФ в Кузоватовском районе Д*** Т.А
(л.д. 30) следует, что 20.05.2008 года ими проводилась проверка ООО «Агрофирма
«В***р», расположенного в с. В***. В ходе проверки выявлено, что 13 граждан
Узбекистана в конце апреля – начале мая 2008 года прибыли в Кузоватовский район
с целью трудоустройства. Все зарегистрированы в р.п. К*** по ул. Г*** *** у
заместителя директора ООО «Агрофирма «В***» Е*** Н.П., однако фактически
проживают в с. В*** и работают на сельскохозяйственных работах.
При проверке жилых
помещений в одном из домов находились О***
и Р***, которые пояснили, что отдыхают после ночной смены, а остальные
находятся на работе. Разрешений на осуществление трудовой деятельности ни у
кого из граждан Узбекистана не было. Все они работают в ООО «Агрофирма «В***»
трактористами и подсобными рабочими.
В ходе проверки,
проведенной прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области, были
опрошены граждане Узбекистана - М***
Я.И., Н*** А.Н., Р*** К.Р., М*** Г.И., Х*** С.М., Т*** С.Р., А*** Р.М, О*** К.К., которые пояснили, что целью их
приезда в с. В*** Кузоватовского района Ульяновской области было трудоустройство в ООО «В***». Всего их
приехало 13 человек. При этом М*** Я.И.,
Н*** А.Н., Р*** К.Р., М*** Г.И., А*** Р.М. ранее в 2007 году уже работали
в данной фирме.
В ходе проверки Н***
А.Н. пояснил (л.д. 7), что, начиная со второго дня после приезда в с. В***, он
вместе с остальными приехавшими гражданами Узбекистана (в числе которых был и М***
г.И.) оказывал помощь рабочим ООО «Агрофирма «В***» в ремонте
сельскохозяйственной техники.
Показания Н***
А.Н. объективно подтверждаются объяснениями Р*** К.Р., который пояснил (л.д. 8),
что некоторые проживающие с ним граждане ходили на базу ООО «Агрофирма «В***» с
целью оказания помощи по ремонту сельскохозяйственной техники.
Аналогичные
пояснения давал в ходе проверки А*** Р.М., который пояснил (л.д. 11), что по
приезду в с. В*** все приехавшие с целью трудоустройства в ООО «Агрофирма «В***»
граждане Узбекистана ежедневно приходили на базу ООО «Агрофирма «В***» с целью
обучения и оказания помощи в ремонте сельскохозяйственной техники.
Показания указанных лиц
согласуются с показаниями Р*** А.В. (на момент проверки являлся стажером УУМ
ОВД по МО «Кузоватовский район»). Данный свидетель пояснил (л.д. 14), что на
момент проверки – 20.05.2008 года 4 гражданина Узбекистана – Н***, Х***, М*** и
А*** находились на территории ООО «Агрофирма «В***» и осуществляли ремонт
принадлежащей ООО «Агрофирма «В***» техники.
Свидетель Б***
И.Т. – тракторист ООО «Агрофирма «В***» пояснил (л.д. 15), что второй сезон в
период с весны до осени в фирме работает бригада узбеков в количества около 12
человек. Они приехали в с. В*** в начале апреля 2008 года. Работают водителями
и механизаторами в ООО «Агрофирма «В***» с апреля 2008 года.
Свидетель Б***
А.Ф. также пояснял (л.д. 16), что
проживающие в с. В*** граждане Узбекистана работают в ООО «Агрофирма «В***» уже
третий сезон на сезонных работах.
Свидетель Т***
Е.П., работавшая до февраля 2007 года бухгалтером в ООО «В***», поясняла (л.д.
17), что 2007 году в ООО «В***» приезжали на работу 8 человек граждан
Узбекистана, которые работали на сельскохозяйственных работах. Весной 2008 года также приехали граждане
Узбекистана. Каждый день она видит, как бригады граждан Узбекистана работают
посменно в ООО «В***» на посевной на тракторах и комбайнах.
Из материалов дела
следует, что М*** Г.И. является гражданином Узбекистана. Прибыл на территорию
РФ 06.04.2008 года. Временно на период с 12.04.2008 года по 04.07.2007 года
поставлен на регистрационный учет в р.п. К*** ул. Г*** *** по адресу
заместителя руководителя ООО «Агрофирма «В***». Заявление о выдаче разрешения
на осуществление трудовой деятельности было подано им 24.05.2008 года. Разрешение
на работу М*** Г.И. было оформлено лишь 07.06.2008 года (л.д. 43). Оформлением
данного разрешения занималось ООО «Агрофирма «В***».
В соответствии со
ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо,
осуществляющие производство по делу об административном правонарушении,
оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их
совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
С учетом собранных
и исследованных доказательств, суд пришёл к обоснованному выводу о доказанности
факта привлечения ООО «Агрофирма «В***» на работу без соответствующего
разрешения гражданина Узбекистана М*** Г.И.
Административное
наказание избрано судом в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с
учетом характера совершенного правонарушения.
Оснований для
отмены постановления суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса об административных
правонарушениях РФ,
решил:
Постановление Кузоватовского районного суда Ульяновской области от 23
июня 2008 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения,
а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «В***» - без
удовлетворения.
Судья