УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-002357-89
Судья Елистратов А.М.
Дело 33-4976/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 ноября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И., Карабанова
А.С.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 30 июня
2023 года по делу № 2-2938/2023, по которому постановлено:
исковые требования Кузьминой
Татьяны Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области включить Кузьминой Татьяне Михайловне в специальный стаж для назначения
досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» период обучения в Ульяновском государственном педагогическом
институте с 10 августа 1989 г. по 10 марта 1993 г.
В остальном в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Кузьмина Т.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
рассмотрения дела, к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (ОСФР по Ульяновской области) о
признании решения незаконным, включении периодов в педагогический стаж,
назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования
были мотивированы тем, что 10 октября 2022 г. она обратилась к ответчику с
заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 30 января 2023 г. ей
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием
необходимого стажа.
При этом, ответчиком было отказано во включение в
педагогический стаж следующих периодов: с 1 сентября 1985 г. по 26 декабря 1988
г. обучение в Ульяновском *** училище; с 1 сентября 1989 г. по 10 марта 1993 г.
обучение в Ульяновском *** университете ***; с 1 сентября 2008 г. по 29 июля
2013 г. работа педагогом дополнительного образования по математике в МДОУ
«Детский сад общеразвивающего вида № ***»; с 16 сентября 2013 г. по 18 июня
2014 года работа воспитателем в ГБОУ СПО «*** колледж».
Считает указанное решение ответчика незаконным, так как
указанные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж, дающий
право на досрочную пенсию.
В связи с этим просила признать решение ОСФР по Ульяновской
области от 30 января 2023 г. незаконным, включить указанные периоды в
специальный педагогический стаж, а также назначит ей пенсию в связи с
педагогической деятельностью с 10 октября 2022 г.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней ОСФР по
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, приняв
по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
В
обоснование доводов жалобы указывают, что включение части периодов обучения в
педагогический стаж действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того,
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства») применяется для учета периодов
педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Также учеба в
высшем учебном заведении могла быть засчитана истцу в стаж только при наличии
стажа работы в учреждениях, дающих право на досрочную пенсию, не менее 16 лет и
8 месяцев (2/2 от требуемых 25 лет). В связи с этим полагают, что правовых
оснований для включения периодов учебы истца в Ульяновском государственном
педагогическом университете им. И.Н. Ульянова
Судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 10 октября 2022 г. истец
Кузьмина Т.М. обратилась в ОСФР по Ульяновской области о назначении досрочной
пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в
соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ОСФР по Ульяновской области от 30 января 2023 г. истцу отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового
стажа 25 лет педагогической деятельности, поскольку стаж педагогической
деятельности Кузьминой Т.М. составляет 15 лет 11 месяцев 15 дней.
При этом, в специальный (педагогический) стаж Кузьминой Т.М.
не были включены следующие периоды: с 1 сентября 1985 г. по 26 декабря 1988 г.
обучение в Ульяновском *** училище; с 1 сентября 1989 г. по 10 марта 1993 г.
обучение в *** университете ***; с 1 сентября 2008 г. по 29 июля 2013 г. работа
педагогом дополнительного образования по математике в МДОУ «Детский сад
общеразвивающего вида ***»; с 16 сентября 2013 г. по 18 июня 2014 года работа
воспитателем в ГБОУ СПО «*** колледж».
Разрешая
спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правовой
позиции, изложенной в пункте 20
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N
30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для
включения истцу в педагогический стаж следующих периодов: с 1 сентября 1985 г.
по 26 декабря 1988 г. обучение в Ульяновском *** училище; с 1 сентября 2008 г.
по 29 июля 2013 г. работа педагогом дополнительного образования по математике в
МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***»; с 16 сентября 2013 г. по 18 июня
2014 года работа воспитателем в ГБОУ СПО «*** колледж».
Решение
суда первой инстанции в вышеуказанной части сторонами не обжалуется, а,
следовательно, судебной коллегией на предмет законности в силу части 2
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации не проверяется.
При
этом, суд первой инстанции, руководствуясь абзацем пятым
пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий
за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, удовлетворил
требования истца Кузьминой Т.М. о
включении в педагогический стаж период ее обучения в *** институте *** с 10
августа 1989 г. по 10.03.1993 г. (такой период указан истцом в иске), поскольку
на дату завершения обучения Кузьмина Т.М. осуществляла педагогическую
деятельность.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с
указанными выводами суда первой инстанции, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы
ОСФР по Ульяновской области заслуживают внимания.
Так,
в силу положений пункта 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста, с применением положений части 1.1
настоящей статьи.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»).
В
силу части 4
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
В
целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством
Российской Федерации принято Постановление
от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Согласно
абзацу пятому подпункта «м» пункта 1 названного постановления Правительства
Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей может применяться Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической
деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
На
основании пункта 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665
исчисление периодов работы имевшей место до 1 января 1992 г. и дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» может производиться с учетом Положения
о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
В
соответствии с абзацем пятым
пункта 2 положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий
за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы
учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1
настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных
заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из
вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических
учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное
заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном
заведении, а не его отдельная часть.
Наряду
с указанным, с 1 января 1992 г. постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены Правила
исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет
работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения
в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при
исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение
возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения
в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно
предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается
только при условии прохождения обучения в период действия Положения
от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом
«м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16
июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической
деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до
1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. № 1397.
Как
следует из материалов дела, 1 августа 1989 года истец Кузьмина Т.М. была
зачислена на 1 курс *** института ***, 3 июля 1993 г. истец окончила обучение в *** институте ***.
При
таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обучение в *** институте ***
истцом завершено после 1 января 1992 г., а возможность учета при исчислении
специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отдельной части периода обучения
в учебном заведении законом не предусмотрена, то у суда первой инстанции
правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж Кузьминой
Т.М. указанного выше периода учебы не имелось.
В
связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда
первой инстанции в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности
включить Кузьминой Т.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый период обучения в ***м институте *** с
10 августа 1989 г. по 10 марта 1993 г.
подлежит отмене, с принятие в указанной части нового решения об отказе в
удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 июня 2023 года в части возложения
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области обязанности включить Кузьминой Татьяне Михайловне в
специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в *** институте с 10 августа 1989
г. по 10 марта 1993 г. отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
В
удовлетворении требований Кузьминой Татьяны Михайловны к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной
пенсии по пункту 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» период обучения в *** институте с 10 августа 1989 г. по
10 марта 1993 г. отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 15 ноября 2023.
