Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Определение
Документ от 14.11.2023, опубликован на сайте 04.12.2023 под номером 109636, 2-я гражданская, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-002357-89

Судья Елистратов А.М.                                                                            Дело 33-4976/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     14 ноября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,   

судей Шлейкина М.И.,  Карабанова А.С.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от                    30 июня 2023 года по делу № 2-2938/2023, по которому постановлено:    

исковые требования Кузьминой Татьяны Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Кузьминой Татьяне Михайловне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте с 10 августа 1989 г. по 10 марта 1993 г.

В остальном в удовлетворении иска отказать.    

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., судебная коллегия, 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кузьмина Т.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела,  к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования были мотивированы тем, что 10 октября 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 30 января 2023 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

При этом, ответчиком было отказано во включение в педагогический стаж следующих периодов: с 1 сентября 1985 г. по 26 декабря 1988 г. обучение в Ульяновском *** училище; с 1 сентября 1989 г. по 10 марта 1993 г. обучение в Ульяновском *** университете ***; с 1 сентября 2008 г. по 29 июля 2013 г. работа педагогом дополнительного образования по математике в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № ***»; с 16 сентября 2013 г. по 18 июня 2014 года работа воспитателем в ГБОУ СПО «*** колледж».

Считает указанное решение ответчика незаконным, так как указанные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В связи с этим просила признать решение ОСФР по Ульяновской области от 30 января 2023 г. незаконным, включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, а также назначит ей пенсию в связи с педагогической деятельностью с 10 октября 2022 г.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение. 

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.    

В обоснование доводов жалобы указывают, что включение части периодов обучения в педагогический стаж действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Также учеба в высшем учебном заведении могла быть засчитана истцу в стаж только при наличии стажа работы в учреждениях, дающих право на досрочную пенсию, не менее 16 лет и 8 месяцев (2/2 от требуемых 25 лет). В связи с этим полагают, что правовых оснований для включения периодов учебы истца в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2022 г. истец Кузьмина Т.М. обратилась в ОСФР по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 30 января 2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности, поскольку стаж педагогической деятельности Кузьминой Т.М. составляет 15 лет 11 месяцев 15 дней.

При этом, в специальный (педагогический) стаж Кузьминой Т.М. не были включены следующие периоды: с 1 сентября 1985 г. по 26 декабря 1988 г. обучение в Ульяновском *** училище; с 1 сентября 1989 г. по 10 марта 1993 г. обучение в *** университете ***; с 1 сентября 2008 г. по 29 июля 2013 г. работа педагогом дополнительного образования по математике в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***»; с 16 сентября 2013 г. по 18 июня 2014 года работа воспитателем в ГБОУ СПО «*** колледж».

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истцу в педагогический стаж следующих периодов: с 1 сентября 1985 г. по 26 декабря 1988 г. обучение в Ульяновском *** училище; с 1 сентября 2008 г. по 29 июля 2013 г. работа педагогом дополнительного образования по математике в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***»; с 16 сентября 2013 г. по 18 июня 2014 года работа воспитателем в ГБОУ СПО «*** колледж».

Решение суда первой инстанции в вышеуказанной части сторонами не обжалуется, а, следовательно, судебной коллегией на предмет законности в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

При этом, суд первой инстанции, руководствуясь абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, удовлетворил требования истца Кузьминой Т.М.  о включении в педагогический стаж период ее обучения в *** институте *** с 10 августа 1989 г. по 10.03.1993 г. (такой период указан истцом в иске), поскольку на дату завершения обучения Кузьмина Т.М. осуществляла педагогическую деятельность.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции,  в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области заслуживают внимания.

Так, в силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно абзацу пятому подпункта «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы имевшей место до 1 января 1992 г. и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Наряду с указанным, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены Правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела, 1 августа 1989 года истец Кузьмина Т.М. была зачислена на 1 курс *** института ***, 3 июля 1993 г.  истец окончила обучение в *** институте ***.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обучение в *** институте *** истцом завершено после 1 января 1992 г., а возможность учета при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отдельной части периода обучения в учебном заведении законом не предусмотрена, то у суда первой инстанции правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж Кузьминой Т.М. указанного выше периода учебы не имелось.

В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить Кузьминой Т.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый период обучения в ***м институте *** с 10 августа 1989 г. по 10 марта 1993 г.  подлежит отмене, с принятие в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 июня 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Кузьминой Татьяне Михайловне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в *** институте с 10 августа 1989 г. по 10 марта 1993 г. отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении требований Кузьминой Татьяны Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в *** институте с 10 августа 1989 г. по 10 марта 1993 г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.       

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное определение изготовлено 15 ноября 2023.