Судебный акт
Определение
Документ от 31.10.2023, опубликован на сайте 24.11.2023 под номером 109629, 2-я гражданская, о признании решении незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2023-001822-89

Судья Дементьев А.Г.                                                                               Дело 33-4897/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    31 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Шлейкина М.И., Буделеева В.Г.,

при секретаре Воронковой И.А., 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2023 года по делу № 2-1867/2023, по которому постановлено: 

Иск  Мартынова  Геннадия  Николаевича  к  Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области   удовлетворить.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования     Российской Федерации по Ульяновской области  включить в специальный стаж, дающий  право на  назначение  страховой  пенсии  по  старости  досрочно в  связи  с работой  с тяжелыми  условиями  труда,  период работы  с  17 декабря 1982  г. по            22 сентября 1983  г. кровельщиком  3 разряда  в  Специализированном  Управлении              ***  г. Ульяновска,  с  13 декабря 1983  г.  по  29 декабря 1986  г.  кровельщиком          3 разряда  в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой»  Минтрансстроя;   период  службы  в  рядах Советской Армии   с  16 октября 1979  г.  по  26 ноября 1982  г. 

Признать  право  Мартынова Геннадия Николаевича на назначение  страховой  пенсии  по  старости  досрочно в  связи  с работой  с  тяжелыми  условиями  труда с  03  марта  2022  года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования     Российской Федерации    по Ульяновской области назначить   Мартынову   Геннадию      Николаевичу  страховую  пенсию   по  старости  досрочно в  связи  с работой  с  тяжелыми  условиями  труда с  03  марта  2022 года. 

Взыскать  с  Отделения  Фонда пенсионного и  социального страхования     Российской Федерации   по Ульяновской области    в   пользу   Мартынова    Геннадия    Николаевича    в счет  возмещения  судебных  расходов    по оплате   государственной пошлины  -  300 руб.  

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Мартынова Г.Н. и его представителя Спиридонова А.В., полагавших, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мартынов Г.Н. (ранее - Мартышкин)  обратился в суд с  иском, уточненным  в  ходе судебного  разбирательства,   к   Отделению  Фонда пенсионного и  социального    страхования   Российской Федерации  по Ульяновской области  (далее  также – ОСФР  по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования были мотивированы тем, что 3 марта 2022 г. он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от  17 марта 2022 г. ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда не были включены периоды его работы с  17 декабря 1982  г. по 22 сентября 1983  г. кровельщиком  3 разряда  в  Специализированном  Управлении №  ***  г. Ульяновска, с 13 декабря          1983 г. по  29 декабря 1986  г.  кровельщиком 3 разряда  в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой»  Минтрансстроя, поскольку факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда документально не подтвержден.

Считает, что отказ пенсионного органа в зачете в специальный трудовой стаж указанных периодов работы является необоснованным, поскольку он в названые периоды фактически  осуществлял трудовую деятельность в  должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, что дает ему право  на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подразделом 2290000а, позицией 13201, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года    № 10.

То, обстоятельство, что льготный характер его работы в спорный период не подтвержден соответствующими документами, не может являться основанием для отказа в учете данных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также пенсионным органом необоснованно не был включен в специальный стаж период его службы  в  рядах Советской Армии с 16 октября 1979  г.  по  26 ноября 1982  г. 

В связи с этим  просил суд признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от  17 марта 2022 г. незаконным; включить периоды его работы с  17 декабря 1982  г. по 22 сентября 1983  г. кровельщиком  3 разряда  в  Специализированном  Управлении №  ***  г. Ульяновска, с 13 декабря 1983  г. по  29 декабря 1986  г.  кровельщиком 3 разряда  в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой»  Минтрансстроя, а также период его службы  в  рядах Советской Армии с 16 октября 1979  г.  по  26 ноября 1982  г.  в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда; признать за ним право на назначение  страховой  пенсии  по  старости  досрочно в  связи  с работой  с  тяжелыми  условиями  труда с  03  марта  2022  года;  обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03  марта  2022  года;  взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу  новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

В обоснование жалобы указывают, что должность кровельщика не предусмотрена ни Списком № 2 от 1991 г., ни Списком № 2 от 1956 г. Полагают, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в спорные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок. Соответствующие справки истцом не представлены. При этом, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Кроме того, вывод суда об отнесении записи в трудовой книжке к неточной, ошибочен и не основан на нормах закона. Считают, что факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда в ходе рассмотрения дела подтвержден.

В возражениях на апелляционную жалобу Мартынов Г.Н. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

3 марта 2022 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от  17 марта 2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы истца с  17 декабря 1982  г. по 22 сентября 1983  г. кровельщиком  3 разряда  в  Специализированном  Управлении              ***  г. Ульяновска, с 13 декабря 1983  г. по  29 декабря 1986  г.  кровельщиком          3 разряда  в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой»  Минтрансстроя, поскольку факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда документально не подтвержден.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, исходя из положений действующего пенсионного законодательства, показаний свидетелей *** В.В. и *** М.Ш., работавших вместе с истцом в спорные периоды, архивной справки ОГБУ «ГАУО», сведений из военкомата, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего пенсионного законодательства к возникшим правоотношениям.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года);

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

В Списке № 2 от 1956 года должность кровельщика не поименована.

В Списке № 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что 17 декабря 1982 г. он принят на должность кровельщика 3 разряда в Специализированное Управление №  ***                   г. Ульяновска,  22 сентября 1983 г. уволен по собственному желанию. 13 декабря  1983 г. истец принят на должность кровельщика 3 разряда в Строительно – монтажный поезд № *** «Ульяновсктранссстрой»  Минтрансстроя, 30 декабря 1986 г. переведен на должность плотника.

Таким образом, сведения из трудовой книжки истца не подтверждают факт его работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в указанные периоды времени соответствовали характеру и условиям работы по профессии кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, материалы дела не содержат.

Эти выводы не следуют ни из данных трудовой книжки, ни из архивных справок, ни из личной карточки. В трудовой книжке указано на работу истца кровельщиком 3 разряда, ссылки на то, что истец был занят на работах  с применением мастик и грунтовок не имеется. Нет такого указания ни в одном из иных документов, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда соответствующими допустимыми доказательствами не подтверждена.

При этом, суд первой инстанции необоснованно принял в качестве допустимых  доказательств свидетельские показания о работе истца в тяжелых условиях труда, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку  истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы с тяжелыми условиями труда в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, а также назначения истцу пенсии, у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года   № 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Учитывая, что как до периода службы в армии, так и непосредственно после данного периода не следовала работа с тяжелыми условиями труда, оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии у суда первой инстанции также не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Мартынова Геннадия Николаевича к   Отделению  Фонда пенсионного и  социального    страхования   Российской Федерации по Ульяновской области  о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  2 ноября 2023 г.