УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2023-001822-89
Судья Дементьев А.Г.
Дело 33-4897/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 октября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Карабанова А.С.,
судей Шлейкина М.И., Буделеева В.Г.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2023 года по
делу № 2-1867/2023, по которому постановлено:
Иск Мартынова Геннадия
Николаевича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в
специальный стаж, дающий право на назначение
страховой пенсии по
старости досрочно в связи
с работой с тяжелыми условиями
труда, период работы с 17
декабря 1982 г. по 22 сентября 1983 г. кровельщиком 3 разряда
в Специализированном Управлении
№ *** г.
Ульяновска, с 13 декабря 1983 г.
по 29 декабря 1986 г.
кровельщиком 3 разряда
в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой»
Минтрансстроя; период
службы в рядах Советской Армии с 16
октября 1979 г. по 26
ноября 1982 г.
Признать право Мартынова Геннадия Николаевича на назначение страховой
пенсии по старости
досрочно в связи с работой
с тяжелыми условиями труда с
03 марта 2022
года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Мартынову
Геннадию Николаевичу страховую
пенсию по старости
досрочно в связи с работой
с тяжелыми условиями
труда с 03 марта
2022 года.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в
пользу Мартынова Геннадия
Николаевича в счет возмещения
судебных расходов по оплате
государственной пошлины - 300 руб.
Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Мартынова Г.Н.
и его представителя Спиридонова А.В., полагавших, что решение суда первой
инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мартынов
Г.Н. (ранее - Мартышкин) обратился в суд
с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к
Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее
также – ОСФР по Ульяновской
области) о признании решения незаконным,
включении периодов специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по
старости.
Требования
были мотивированы тем, что 3 марта 2022 г. он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
(ГУ) по Ульяновской области о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда.
Решением Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от 17 марта 2022 г. ему было
отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального
стажа.
В специальный стаж в связи с тяжелыми
условиями труда не были включены периоды его работы с 17 декабря 1982 г. по 22 сентября 1983 г. кровельщиком 3 разряда
в Специализированном Управлении №
*** г. Ульяновска, с 13 декабря 1983 г. по 29 декабря 1986 г.
кровельщиком 3 разряда в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой» Минтрансстроя, поскольку факт
работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда документально не
подтвержден.
Считает, что отказ пенсионного органа в
зачете в специальный трудовой стаж указанных периодов работы является
необоснованным, поскольку он в
названые периоды фактически осуществлял
трудовую деятельность в должности кровельщика по рулонным
кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик
и грунтовок, что дает ему право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подразделом
2290000а, позицией
13201, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 года № 10.
То, обстоятельство, что льготный характер его работы в спорный период не
подтвержден соответствующими документами, не может являться основанием для
отказа в учете данных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии
по старости.
Также пенсионным органом необоснованно не был включен в
специальный стаж период его службы
в рядах Советской Армии с 16
октября 1979 г. по 26
ноября 1982 г.
В связи с этим просил суд признать решение Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от 17 марта 2022 г.
незаконным; включить периоды его работы с 17 декабря
1982 г. по 22 сентября 1983 г. кровельщиком 3 разряда
в Специализированном Управлении №
*** г. Ульяновска, с 13 декабря
1983 г. по 29 декабря 1986 г.
кровельщиком 3 разряда в Строительно – монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой» Минтрансстроя, а
также период его службы в рядах Советской Армии с 16 октября 1979 г. по 26 ноября 1982 г. в
специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда; признать за ним право на
назначение страховой пенсии
по старости досрочно в
связи с работой с
тяжелыми условиями труда с
03 марта 2022
года; обязать ответчика назначить
ему досрочную страховую
пенсию по старости с 03 марта 2022
года; взыскать с ответчика расходы по оплате
государственной пошлины в размере 300 руб.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу
новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном
объеме.
В обоснование жалобы указывают, что должность кровельщика не
предусмотрена ни Списком № 2 от 1991 г., ни Списком № 2 от 1956 г. Полагают,
что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что характер
и условия работы истца в спорные периоды времени соответствовали характеру и
условиям работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из
штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.
Соответствующие справки истцом не представлены. При этом, характер работы
свидетельскими показаниями не подтверждается. Кроме того, вывод суда об
отнесении записи в трудовой книжке к неточной, ошибочен и не основан на нормах
закона. Считают, что факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях
труда в ходе рассмотрения дела подтвержден.
В возражениях на апелляционную жалобу Мартынов Г.Н. просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
3
марта 2022 г. истец обратился в
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации (ГУ) по Ульяновской области от 17 марта 2022 г. истцу было
отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального
стажа.
В специальный
стаж не включены периоды работы истца с
17 декабря 1982 г. по 22 сентября
1983 г. кровельщиком 3 разряда
в Специализированном Управлении №
*** г. Ульяновска, с 13 декабря
1983 г. по 29 декабря 1986 г. кровельщиком 3 разряда в Строительно –
монтажном поезде № *** «Ульяновсктранссстрой» Минтрансстроя, поскольку факт
работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда документально не
подтвержден.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, исходя из
положений действующего пенсионного законодательства, показаний свидетелей ***
В.В. и *** М.Ш., работавших вместе с истцом в спорные периоды, архивной справки
ОГБУ «ГАУО», сведений из военкомата, пришел к выводу об удовлетворении
требований истца в полном объеме.
Между
тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой
инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего
пенсионного законодательства к возникшим правоотношениям.
Порядок
и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
определены статьей 30
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее
Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
В
соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет,
если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6
месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и
имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам.
В
силу части 2
статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение.
Вышеуказанным
Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах
работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда применяются:
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года);
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).
В
Списке № 2 от 1956 года должность кровельщика не поименована.
В
Списке № 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении
кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на
работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201).
Согласно
статье 66
Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника.
Из
трудовой книжки истца следует, что 17 декабря 1982 г. он принят на должность
кровельщика 3 разряда в Специализированное Управление № *** г. Ульяновска, 22 сентября 1983 г. уволен по собственному
желанию. 13 декабря 1983 г. истец принят
на должность кровельщика 3 разряда в Строительно –
монтажный поезд № *** «Ульяновсктранссстрой» Минтрансстроя, 30
декабря 1986 г. переведен на должность плотника.
Таким
образом, сведения из трудовой книжки истца не подтверждают факт его работы в
должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов,
занятого на работах с применением мастик и грунтовок.
Достаточных
и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия
работы истца в указанные периоды времени соответствовали характеру и условиям
работы по профессии кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных
материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, материалы дела
не содержат.
Эти
выводы не следуют ни из данных трудовой книжки, ни из архивных справок, ни из
личной карточки. В трудовой книжке указано на работу истца кровельщиком 3
разряда, ссылки на то, что истец был занят на работах с применением мастик и грунтовок не имеется.
Нет такого указания ни в одном из иных документов, имеющихся в материалах дела.
Таким
образом, занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда соответствующими
допустимыми доказательствами не подтверждена.
При этом, суд первой инстанции необоснованно принял в
качестве допустимых доказательств
свидетельские показания о работе истца в тяжелых условиях труда, поскольку
характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3
статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Поскольку истцом не представлено доказательств,
подтверждающих факт его работы с тяжелыми условиями труда в должности
кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на
работах с применением мастик и грунтовок, то судебная коллегия приходит к
выводу о том, что правовых оснований для включения спорных периодов работы в
специальный стаж, а также назначения истцу пенсии, у суда первой инстанции не
имелось.
В
соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных
пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972
года № 590, период прохождения службы
может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо
к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая
следовала за окончанием этого периода. Учитывая, что как до периода службы в
армии, так и непосредственно после данного периода не следовала работа с
тяжелыми условиями труда, оснований для включения в специальный стаж периода
службы в армии у суда первой инстанции также не имелось.
На
основании изложенного судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение
отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований
истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2023 года отменить,
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Мартынова
Геннадия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации
по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов
работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 ноября 2023 г.