УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2022-006832-78
Судья Колбинова
Н.А.
Дело №33-4606/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 октября 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Старостиной И.М., Камаловой Е.Я.,
при секретаре Юшиной
В.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шабалина Владимира Евгеньевича
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 октября 2022
года, по гражданскому делу № 2-3813/2022, по которому постановлено:
исковые требования
общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск»
удовлетворить.
Обязать Шабалина
Владимира Евгеньевича выдать согласие на подключение (технологическое
присоединение) газоиспользующего оборудования - индивидуального жилого дома
Володина Максима Сергеевича, расположенного по адресу: ***, к
газораспределительным сетям через принадлежащий Шабалину Владимиру Евгеньевичу
как основному абоненту газопровод низкого давления, проложенный по адресу: ***.
В случае
неисполнения Шабалиным Владимиром Евгеньевичем настоящего решения суда в 10-ти
дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на
подключение жилого дома, расположенного по адресу: ***, к газопроводу низкого
давления, расположенного по адресу: *** от Шабалина Владимира Евгеньевича
считать полученным.
Взыскать с Шабалина
Владимира Евгеньевича в пользу общества с ограниченной ответственностью
«Газпром газораспределение Ульяновск» расходы по госпошлине в размере 6000 руб.
Заслушав доклад
судьи Старостиной И.М., пояснения Шабалина В.Е., его представителя Крылова
Е.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Володина М.С. -
Хлынцевой Е.Г. - полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения,
судебная коллегия
установила:
общество с
ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (далее -
ООО «Газпром газораспределение Ульяновск») обратилось в суд с иском к Шабалину
В.Е. о возложении обязанности выдать согласие на подключение газоиспользующего
оборудования.
Требования
мотивированы тем, что в соответствии с требованиями, установленными Правилами
подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 (далее Правила подключения №
1314) между Володиным М.С. (далее заявитель по договору) и ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» 19 мая 2021 г. был заключен договор о подключении
(технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети
газораспределения, расположенных по адресу: ***.
18 октября 2021 г.
вступили в силу Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего
оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547
(далее - Правила подключения №
1547), согласно абз. 1 п. 125 которых заявители, заключившие договоры о
подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не
подписаны, вправе обратиться к исполнителю с требованиями о включении в договор
о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению
(технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы
земельного участка, на котором расположено домовладение.
На основании
вышеназванного пункта Правил подключения № 1547, Володин М.С. обратился к истцу с
заявлением, на основании которого между заявителем и истцом 18 ноября 2021 г.
было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору о
бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к
сетям газораспределения.
Подключение объекта
капитального строительства, принадлежащего
Володину М.С., возможно от сети газораспределения (газопотребления)
принадлежащей Шабалину В.Е. (ответчику).
Поскольку
подключение индивидуального жилого дома заявителя по договору возможно только к
существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим
основному абоненту, исполнитель во исполнение взятых на себя обязательств по
договору о подключении (технологическом присоединении) обратился к такому
основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя в соответствии с
пунктом 48 Правил подключения № 1547.
11 мая 2022 г. в
адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении согласия на подключение
домовладения через принадлежащие основному абоненту сети газораспределения и
(или) газопотребления. Ответчик был проинформирован о том, что в соответствии с
абз. 4 п. 48 Правил подключения он не вправе препятствовать подключению
(технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и
(или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
В адрес истца
поступило уведомление от ответчика об отказе в подключении к существующему
газопроводу низкого давления, проложенному по ул.***.
Истец просил суд
обязать ответчика не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» по подключению через принадлежащие ему сети - газопровод низкого давления, проложенному
по ул.***, в г.Ульяновске, в том числе обязать ответчика выдать согласие на
такое подключение; обратить решение суда к немедленному исполнению в целях
исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом
присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального
строительства к сети газораспределения
№ *** от 19 мая 2021 г. В случае неисполнения Шабалиным В.Е. решения
суда в 10-ти дневной срок с даты принятия судебного акта, согласие на
подключение домовладения, указанного в п.1 просительной части, считать
полученным; взыскать с Шабалина В.Е. расходы по оплате госпошлины в размере
6000 руб.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечен Володин М.С.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе Шабалин В.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что
подключение к газопроводу возможно, в том числе, и со стороны ул.***. В данном
случае трубы газопровода будут находиться ближе к дому Володина М.С.
Дополняет, что он
(Шабалин В.Е.) за газификацию своего дома оплатил 304 234 руб. 98 коп. Володин М.С.
отказался возмещать ему половину от данной суммы за подключение к газопроводу.
Данное обстоятельство и послужило основанием для отказа последнему в
подключении к газопроводу.
Также суд
необоснованно отказал ему в принятии встречного иска.
В возражениях на
жалобу ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» просит решение суда оставить
без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судебная
коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 1
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при установлении,
осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских
обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать
добросовестно.
Из смысла статьи 10
Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что не допускаются
осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное
заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление
правом) (пункт 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и
разумность их действий предполагаются (пункт 5).
Правовые,
экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в
Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации», который направлен на обеспечение
удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических
ресурсов.
Главой V указанного
Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа
на территории Российской Федерации, которыми являются: формирование круга
потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и
топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и
территориях субъектов Российской Федерации; развитие газификации; создание
экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание
условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий;
проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие
единого рынка газа.
Правила подключения
(технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов
капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. №
1547, действующие с 18 октября 2021 г., которые устанавливают порядок
подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования,
проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных
к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети
газораспределения к другим сетям газораспределения.
В соответствии с
понятиями, введенными пунктом 2 Правил «основной абонент» - это юридическое или
физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее
на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения
и (или) газопотребления.
Исполнителем,
согласно указанным Правилам, является газораспределительная организация,
владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве
сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое
присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения
заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям
газораспределения или газопотребления основных абонентов, -
газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети
газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение
объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других
основных абонентов.
Точкой подключения в
соответствии с указанными Правилами является место соединения сети
газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или)
газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или
газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с
просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому
присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с
пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального
строительства.
Как следует из
указанных Правил фактическое присоединение - это комплекс технических
мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети
газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети
газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального
строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее
оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к
другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.
В соответствии с
пунктом 6 Правил договор о подключении заключается между заявителем,
исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором
газификации.
В случае если
подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства
возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления,
принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному
абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Согласно пункту 12
Правил заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить
мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ
его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или)
по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо
реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и
(или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего
оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.
В силу пункта 48
Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта
капитального строительства возможно только к существующим сетям
газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту,
исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления
подключения заявителя.
Исполнитель в
течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет
соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о
направлении указанного запроса.
Основной абонент в
течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя
направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети
газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о
вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Основной абонент
(юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому
присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления
при наличии пропускной способности таких сетей.
Из материалов дела
следует, что между Володиным М.С. и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»
19 мая 2021 г. был заключен договор о подключении (технологическом
присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ***
(Б), расположенного по адресу: ***.
Впоследствии
18 ноября 2021 г. между сторонами договора было заключено дополнительное
соглашение к вышеуказанному договору о бесплатности оказания услуг по
подключению (технологическому присоединению) к
сетям газораспределения.
Подключение
объекта капитального строительства, принадлежащего Володину М.С., возможно от сети
газораспределения (газопотребления) принадлежащей Шабалину В.Е.
Поскольку
подключение индивидуального жилого дома Володина М.С. по договору возможно только к существующим сетям
газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту,
исполнитель во исполнение взятых на себя обязательств по договору
о подключении (технологическом
присоединении) обратился к
основному абоненту (Шабалину
В.Е.) в целях осуществления подключения заявителя (Володина М.С.).
Истец 11
мая 2022 г. направил в адрес ответчика запрос о предоставлении согласия на
подключение домовладения через принадлежащие основному абоненту сети
газораспределения и (или) газопотребления.
При
этом, ответчик был проинформирован о том, что в соответствии с абзацем 4 пункта
48 Правил подключения он не вправе препятствовать подключению (технологическому
присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной
способности таких сетей.
Шабалин
В.Е. уведомил ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об отказе в подключении
к существующему газопроводу низкого давления, проложенному по ул.***.
Данное
обстоятельство и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим
иском.
Принимая
решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» не имеется.
Вывод
суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований
для признания его неправильным не имеется.
При рассмотрении
настоящего спора было установлено, что газопровод - источник, принадлежащий
ответчику, является наиболее оптимальным источником для подключения
домовладения Володина М.С. и обладает достаточной пропускной способностью,
обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа
с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.
Таким образом, у
ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом
присоединении) негазифицированных домовладений.
Не предоставляя
согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» выполнению возложенных на общество
нормативными правовыми актами и договором о подключении (технологическом
присоединении) газоиспользующего оборудования, заключенным с Володиным М.С.,
обязанностей по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего
оборудования к существующей сети газораспределения Ульяновской области.
Какие-либо
обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов
Шабалина В.Е. в результате подключения Володина М.С. к сетям газораспределения,
по делу не установлены.
Доводы жалобы Шабалина В.Е. о том, что у него отсутствует обязанность
по выдаче согласия на подключение объекта к сети газораспределения на
безвозмездной основе, поскольку им были затрачены средства на подключение
газопровода, на неправильность принятого судом решения не указывают.
В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, при наличии
пропускной способности сетей основной абонент не вправе препятствовать
подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения
и (или) газопотребления.
Довод жалобы о том,
что решение суда первой инстанции было постановлено с нарушениями норм
процессуального права, поскольку не был принят встречный иск, судебная коллегия
отклоняет, поскольку предъявленное ответчиком встречное исковое заявление в
рамках рассматриваемого спора не могло повлиять на результат рассмотрения
настоящего дела, так как отсутствует взаимосвязь между предъявленными исками.
При данных обстоятельствах ответчик вправе обратиться в суд с отдельным исковым
заявлением.
Кроме того, судебная
коллегия отмечает, что в настоящее время истцом было произведено подключение
(технологическое присоединение) объекта капитального строительства,
расположенного по адресу: ***, к сети газораспределения.
Доводы жалобы основаны на неправильном
толковании норм материального права, по своей сути представляют собой
субъективную оценку ответчиком обстоятельств дела, а потому не могут повлечь
отмену обжалуемого судебного решения. Решение суда является законным и
обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 27 октября 2022 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Шабалина Владимира Евгеньевича – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 31.10.2023.
