Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Возложение обязанности выдать согласие на подключение газоснабжающего оборудования
Документ от 24.10.2023, опубликован на сайте 13.11.2023 под номером 109367, 2-я гражданская, об обязании не чинить препятствий в газификации, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2022-006832-78              

Судья Колбинова Н.А.                                                                          Дело №33-4606/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   24 октября 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Старостиной И.М., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Юшиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шабалина Владимира Евгеньевича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 октября 2022 года, по гражданскому делу № 2-3813/2022, по которому постановлено:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» удовлетворить.

Обязать Шабалина Владимира Евгеньевича выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования - индивидуального жилого дома Володина Максима Сергеевича, расположенного по адресу: ***, к газораспределительным сетям через принадлежащий Шабалину Владимиру Евгеньевичу как основному абоненту газопровод низкого давления, проложенный по адресу: ***.

В случае неисполнения Шабалиным Владимиром Евгеньевичем настоящего решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: ***, к газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: *** от Шабалина Владимира Евгеньевича считать полученным.

Взыскать с Шабалина Владимира Евгеньевича в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» расходы по госпошлине в размере 6000 руб.

Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения Шабалина В.Е., его представителя Крылова Е.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Володина М.С. - Хлынцевой Е.Г. - полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия            

 

установила:

 

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (далее - ООО «Газпром газораспределение Ульяновск») обратилось в суд с иском к Шабалину В.Е. о возложении обязанности выдать согласие на подключение газоиспользующего оборудования.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с требованиями, установленными Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 (далее Правила подключения № 1314) между Володиным М.С. (далее заявитель по договору) и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» 19 мая 2021 г. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенных по адресу: ***. 

18 октября 2021 г. вступили в силу Правила подключения (технологического        присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее - Правила подключения         № 1547), согласно абз. 1 п. 125 которых заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с требованиями о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

На основании вышеназванного пункта Правил подключения № 1547,       Володин М.С. обратился к истцу с заявлением, на основании которого между заявителем и истцом 18 ноября 2021 г. было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения.

Подключение объекта капитального строительства, принадлежащего     Володину М.С., возможно от сети газораспределения (газопотребления) принадлежащей Шабалину В.Е. (ответчику).

Поскольку подключение индивидуального жилого дома заявителя по договору возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель во исполнение взятых на себя обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) обратился к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя в соответствии с пунктом 48 Правил подключения № 1547.

11 мая 2022 г. в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении согласия на подключение домовладения через принадлежащие основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления. Ответчик был проинформирован о том, что в соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения он не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В адрес истца поступило уведомление от ответчика об отказе в подключении к существующему газопроводу низкого давления, проложенному по ул.***.

Истец просил суд обязать ответчика не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» по подключению через принадлежащие ему сети  - газопровод низкого давления, проложенному по ул.***, в г.Ульяновске, в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение; обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения         № *** от 19 мая 2021 г. В случае неисполнения Шабалиным В.Е. решения суда в 10-ти дневной срок с даты принятия судебного акта, согласие на подключение домовладения, указанного в п.1 просительной части, считать полученным; взыскать с Шабалина В.Е. расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.             

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Володин М.С.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шабалин В.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что подключение к газопроводу возможно, в том числе, и со стороны ул.***. В данном случае трубы газопровода будут находиться ближе к дому Володина М.С.

Дополняет, что он (Шабалин В.Е.) за газификацию своего дома оплатил    304 234 руб. 98 коп. Володин М.С. отказался возмещать ему половину от данной суммы за подключение к газопроводу. Данное обстоятельство и послужило основанием для отказа последнему в подключении к газопроводу.

Также суд необоснованно отказал ему в принятии встречного иска.

В возражениях на жалобу ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Из смысла статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Главой V указанного Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, которыми являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации; развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, действующие с 18 октября 2021 г., которые устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил «основной абонент» - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнителем, согласно указанным Правилам, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Как следует из указанных Правил фактическое присоединение - это комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

В соответствии с пунктом 6 Правил договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно пункту 12 Правил заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В силу пункта 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из материалов дела следует, что между Володиным М.С. и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» 19 мая 2021 г. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № *** (Б), расположенного по адресу: ***.      

Впоследствии 18 ноября 2021 г. между сторонами договора было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к  сетям газораспределения.

Подключение объекта капитального строительства, принадлежащего           Володину М.С., возможно от сети газораспределения (газопотребления) принадлежащей Шабалину В.Е.

Поскольку подключение индивидуального жилого дома Володина М.С. по договору  возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель во исполнение взятых на себя обязательств  по договору  о подключении (технологическом  присоединении) обратился к  основному  абоненту (Шабалину В.Е.) в целях осуществления подключения заявителя (Володина М.С.).

Истец 11 мая 2022 г. направил в адрес ответчика запрос о предоставлении согласия на подключение домовладения через принадлежащие основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления.

При этом, ответчик был проинформирован о том, что в соответствии с абзацем 4 пункта 48 Правил подключения он не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или)  газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Шабалин В.Е. уведомил ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об отказе в  подключении  к существующему газопроводу низкого давления, проложенному по ул.***.

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

При рассмотрении настоящего спора было установлено, что газопровод - источник, принадлежащий ответчику, является наиболее оптимальным источником для подключения домовладения Володина М.С. и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» выполнению возложенных на общество нормативными правовыми актами и договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, заключенным с Володиным М.С., обязанностей по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к существующей сети газораспределения Ульяновской области.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Шабалина В.Е. в результате подключения Володина М.С. к сетям газораспределения, по делу не установлены.

Доводы жалобы Шабалина В.Е. о том, что у него отсутствует обязанность по выдаче согласия на подключение объекта к сети газораспределения на безвозмездной основе, поскольку им были затрачены средства на подключение газопровода, на неправильность принятого судом решения не указывают.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, при наличии пропускной способности сетей основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или)  газопотребления.

Довод жалобы о том, что решение суда первой инстанции было постановлено с нарушениями норм процессуального права, поскольку не был принят встречный иск, судебная коллегия отклоняет, поскольку предъявленное ответчиком встречное исковое заявление в рамках рассматриваемого спора не могло повлиять на результат рассмотрения настоящего дела, так как отсутствует взаимосвязь между предъявленными исками. При данных обстоятельствах ответчик вправе обратиться в суд с отдельным исковым заявлением.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в настоящее время истцом было произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ***, к сети газораспределения.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по своей сути представляют собой субъективную оценку ответчиком обстоятельств дела, а потому не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 октября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шабалина Владимира Евгеньевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции  (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                       Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.10.2023.