УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело № 7 – *** 2008 г. Судья М***
Решение
26 августа 2008 г. г.
Ульяновск
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М. (единолично),
рассмотрев дело по жалобе Ж*** Е*** Ю*** на решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 1 августа 2008 года, по которому судья решил:
Изменить постановление административной комиссии муниципального образования «*** У***» от ***.***
года о наложении на Ж*** Е*** Ю*** административного взыскания в виде штрафа,
снизив его размер с 500 рублей до 300 рублей,
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования «***
У***» от ***.07.2008!% года Ж*** Е.Ю. была привлечена к административной
ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за совершение правонарушения,
предусмотренного ст. 14 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях.
Не согласившись с этим постановлением, Ж*** Е.Ю. обжаловала его в
Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Решением судьи Ленинского районного суда от 01.08.2008 года
постановление административной комиссии муниципального образования «*** У***»
от ***.*** года было изменено. Размер штрафа, назначенного Ж*** Е.Ю. в качестве
административного наказания, был снижен
с 500 рублей до 300 рублей.
Не согласившись и с этим решением суда, Ж*** Е.Ю. обжаловала его в
Ульяновский областной суд. В своей жалобе Ж*** Е.Ю. указывает, что из
постановления неясно, по какой конкретно норме она была привлечена к
ответственности. В жалобе указано, что о рассмотрении в отношении неё
административной комиссией дела об административном правонарушении она не
знала, поскольку об этом её никто не извещал. Указано также, что факта административного
правонарушения вообще не было, а имели место лишь незаконные действия
сотрудников милиции, которые без каких-либо оснований вошли в её квартиру и,
чтобы оправдать свои действия, составили в отношении неё административный
протокол по надуманным основаниям.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что и
постановление административной комиссии муниципального образования «*** У***»
от ***.*** года и решение судьи Ленинского районного суда от 01.08.2008 года
подлежат отмене. При этом исхожу из следующего.
В силу требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении административного дела судья не связан
доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об
административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Ж***
Е.Ю. под роспись было сообщено о рассмотрении в отношении неё административного
дела в Железнодорожном РОВД г.Ульяновска *** года.
Фактически административное дело в отношении Ж*** Е.Ю. было рассмотрено
***.*** года административной комиссией муниципального образования «*** У***».
При этом в материалах дела нет данных о том, что Ж*** Е.Ю. была извещена о
времени и месте рассмотрения дела, назначенного к слушанию на *** года.
С учетом изложенного, нахожу обоснованными доводы Ж*** Е.Ю. о том, что её
конституционное право на защиту нарушено, поскольку она была лишена возможности
отстаивать свои интересы при рассмотрении в отношении неё административного дела.
Как уже отмечалось выше Ж*** Е.Ю. привлечена к административной
ответственности коллегиальным органом –административной комиссией
муниципального образования «*** У***».
В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении административного дела коллегиальным органом
ведется протокол.
В данном административном материале протокола заседания по рассмотрению административного дела не
имеется.
Более того, из содержания постановления о привлечении Ж*** Е.Ю. к
административной ответственности усматривается, что секретарь комиссии при
рассмотрении данного административного
дела не присутствовал.
В соответствии с требованиями ст.ст. 2, 3 Закона Ульяновской области «Об
административных комиссиях Ульяновской области» административная комиссия
муниципального образования «*** У***» состоит из шести человек. При этом в
соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного закона комиссия вправе осуществлять свои
полномочия при условии наличия не менее двух третей от установленного числа
членов комиссии. Иными словами, комиссия вправе осуществлять свои полномочия в
составе не менее четырех человек.
Как усматривается из текста постановления о привлечении Ж*** Е.Ю. к
административной ответственности, это постановление было принято
административной комиссией в составе трех человек, т.е. комиссия была не в
правомочном составе.
При изложенных выше недостатках постановление административной комиссии
муниципального образования «*** У***» от ***.07.2008!% года о привлечении Ж***
Е.Ю. к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Решением судьи Ленинского районного суда от 01.08.2008 года указанные
выше нарушения требований действующего законодательства при вынесении постановления о привлечении Ж*** Е.Ю. к административной ответственности
были оставлены без внимания. Поэтому решение судьи Ленинского районного суда от
01.08.2008 года также не может быть признано законным и обоснованным и подлежит
отмене.
В соответствии с требованиями
ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может
быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного
правонарушения.
Ж*** Е.Ю. вменяется совершение правонарушения действиями, совершенными
ею *** года. На сегодняшний день двухмесячный срок с этой даты уже истек. Поэтому
Ж*** Е.Ю. уже не может быть привлечена к административной ответственности за
действия, совершенные *** года.
При таких обстоятельствах и в соответствии и с требованиями ст. 24.5
КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса об административных
правонарушениях РФ,
решил:
Постановление административной комиссии муниципального образования «***
У***» от *** года о привлечении Ж*** Е.Ю. к административной ответственности и
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 августа 2008 года
отменить. Производство по делу прекратить.
Судья