УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0014-02-2023-000050-63

Судья Ханбекова Н.М.                                                                         Дело № 33-3800/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     22 августа 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Герасимовой Е.Н., 

судей Шлейкина М.И., Завгородней Т.Н.,

при секретаре  Болмашновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области  от 18 мая 2023 года по делу № 2-2-53/2023, по которому постановлено:   

 

исковые требования Орешникова Николая Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области по снижению размера страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать решение № УВ-08-06/1473 от 02.03.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, истца Орешникова Н.П. периоды работы: 1965 год, 1967 год, с 15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов.    

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Орешников Н.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФ РФ по Ульяновской области) об оспаривании решения, перерасчете пенсии. В обоснование иска указал, что 17.02.2023 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, к которому приложил документы, в том числе архивную справку. Решением ответчика от 02.03.2023 был произведен перерасчет размера его пенсии в сторону уменьшения. В его стаж ответчиком не включены периоды работы в колхозе «***» 1966-1967 годы, 1970-1972 годы, с 15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, со ссылкой на то, что факт работы в колхозе не подтвержден. С решением ответчика он не согласен. С учетом уточнения требований просил признать решение ОСФ РФ по Ульяновской области от 02.03.2023 незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж периоды работы: 1965 год, 1967 год, с 15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, произвести перерасчет размера пенсии.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФ РФ по Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание трудовую книжку колхозника от 26.12.1969 и архивную справку № 112 от 31.03.2011 со ссылкой на отсутствие доказательств недостоверности сведений, содержащихся в них. При этом суд  не указал, почему не принял во внимание архивные справки от 2023 года, которые противоречат материалам пенсионного дела истца. После обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии, была проведена проверка его пенсионного дела, в ходе которой установлено, что при назначении пенсии истцу с 16.05.2011 были неверно учтены периоды его работы в колхозе «***». Настаивает на том, что трудовая книжка колхозника от 26.12.1969 оформлена с нарушениями, содержит сведения о работе с 1967 года, тогда как дата ее заполнения – 26.12.1969. Обращает внимание, что запись на титульном листе о вступлении истца в члены колхоза в 1967 году выполнена чернилами, отличными от остальных записей титульного листа. Запись о членстве в колхозе в самой трудовой книжке отсутствует. Полагает, что с учетом содержания архивных справок от 31.03.2011 № 112, от 16.02.2023 № 148 и № 149 факт работы Орешникова Н.П. в колхозе «***» в периоды с 15.06.1967 по 15.08.1967 и с 02.07.1969 по 24.11.1970 не подтвержден и учету не подлежит. В результате допущенной ошибки пенсия истцу с 16.05.2011 по 31.03.2023 выплачивалась в завышенном размере. По мнению автора жалобы, исчисление размера пенсии должно быть произведено из общего трудового стажа на 01.01.2002 – 30 лет 9 мес. 25 дней, в который включены периоды: с 01.07.1968 по 31.08.1968; с 01.06.1969 по 01.07.1969; с 25.11.1970 по 29.11.1972 (служба в армии); с 15.02.1973 по 31.12.2001. Просит учесть, что с учетом ранее действовавшего законодательства членами колхоза могли быть только лица, достигшие возраста 16 лет, а Орешникову Н.П. 16.05.1965 исполнилось 14 лет. При невыработке минимума трудового участия период работы как полный год включался в стаж только членам колхоза. Так как Орешников Н.П. вступил в члены колхоза только в 1967 году, суд необоснованно включил ему в стаж 1965 и 1967 годы работы, и не указал, с какого числа следует произвести перерасчет пенсии истцу.

В возражениях на апелляционную жалобу Орешников Н.П. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Орешников Н.П., *** года рождения, с 16.05.2011 является получателем страховой (трудовой) пенсии, которая была ему назначена в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждено, что первоначально пенсия истцу была назначена на основании его заявления от 10.05.2011, к которому была приложена архивная справка № 81, трудовая книжка колхозника № 201 от 26.12.1969 (л.д. 52-53).

Как указано на титульном листе трудовой книжки колхозника № 201, дата ее заполнения – 26.12.1969, год вступления в члены колхоза – 1967. Книжка содержит записи о количестве отработанных истцом трудодней в колхозе «***» Павловского района Ульяновской области за период до службы Орешникова Н.П. в армии по призыву в 1967, 1968, 1969, 1970 годах (л.д. 53-54).

Архивная справка от 10.02.2010 № 81, выданная администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, содержит сведения о том, что Орешников Н.П. работал в колхозе «***» *** Павловского района Ульяновской области, а также о размере его заработка, учитываемого при исчислении пенсии, за 1976-1980 годы (л.д. 56).

В общий трудовой стаж истца при назначении пенсии в 2011 году ответчиком по состоянию на 01.01.2002 были включены следующие периоды работы Орешникова Н.П.: с 15.06.1967 по 15.08.1967 (общие условия); с 15.06.1968 по 15.08.1968 (колхозник); с 29.06.1969 по 24.11.1970 (колхозник); с 25.11.1970 по 29.11.1972 (служба в ВС по призыву); с 15.02.1973 по 15.07.1973 (колхозник); с 01.01.1974 по 31.12.1992 (колхозник); с 01.01.1993 по 31.12.2000 (общие условия); с 01.01.2001 по 31.12.2001 (общие условия) (л.д. 51).

Из материалов дела следует, что 17.02.2023 Орешников Н.П. обратился в ОСФ РФ по Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии, к которому приложил архивные справки от 16.02.2023 № 148 и № 149, выданные муниципальным архивом администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (л.д. 47, 48).

В архивной справке № 148 указаны сведения о суммах заработка истца: 1965 год (июль, август, сентябрь); 1968 год (июнь, июль, август); 1969 год (33 ч/дня – 131,74 руб., помесячный учет отсутствует). Также указано, что в книгах учета труда и расчетов колхоза «***» за 1966-1967 годы Орешников Н.П. не значится; основание выдачи справки: Ф.24, оп2 за 1965-1969 годы.

В архивной справке № 149 указаны сведения о суммах заработка истца за 1973, 1974, 1975, 1976 годы. Также указано, что в книгах учета труда и расчетов колхоза «***» за 1970-1972 годы Орешников Н.П. не значится.

Как указано в решении ответчика от 22.02.2023 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, при установлении размера пенсии  в ПТК НВП неверно введен стаж, в результате чего выплата пенсии за период с 16.05.2011 по 31.03.2023 произведена неправомерно в завышенном размере; дата, с которой пенсия установлена (выплачивается) с ошибкой – 16.05.2011; на основании п.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлено устранить данную ошибку (л.д. 46).

На основании решения ОСФ РФ по Ульяновской области от 22.02.2023  №230000001916 произведен перерасчет пенсии истца с 01.01.2023 (л.д. 35).

Полагая перерасчет стажа работы и размера пенсии незаконным, Орешников Н.П. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании исследования и оценки собранных по делу доказательств пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Однако, данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ определяет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 данной статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ  при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в п. 1 Правил № 1015, они определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 2 Правил № 1015 установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подп. «а»).

Согласно п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:  периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подп.«а»).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 47 Правил № 1015).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).

В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил № 1015).

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (п. 66 Правил № 1015).

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника на имя Орешникова Н.П. следует, что содержащиеся в ней сведения о количестве отработанных человеко-дней и начисленных суммах заработной платы за 1967 год (43 дня, 76,05 руб.), 1969 год (33 дня, 193,84 руб.), 1970 год (169 дней, 744,94 руб.) соответствуют данным из лицевых счетов колхоза «***» за 1967, 1969, 1970 годы, которые были представлены по запросу суда первой инстанции (л.д. 82-85).

Содержащиеся в трудовой книжке колхозника сведения о количестве отработанных человеко-дней и начисленных суммах заработной платы за 1968 год соответствуют данным архивной справки № 148 (л.д. 47).

Таким образом, указанные документы и архивные данные позволяют сделать вывод о достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке колхозника на имя Орешникова Н.П., и необходимости ее учета при определении стажа работы истца в колхозе.

С учетом данных трудовой книжки колхозника суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы Орешникова Н.П. 1965 года, 1967 года и периодов с 15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970.

Однако, суд не учел, что в силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

В примечании к статье 135 постановления ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 г.», указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона, п. 66 Правил № 1015, принимая во внимание, что в трудовой книжке колхозника на имя Орешникова Н.П. указан год его вступления в члены колхоза – 1967, а возраста 16 лет истец достиг 16.05.1967, в стаж работы Орешникова Н.П. подлежит включению период его работы в колхозе в качестве члена колхоза, начиная с 16.05.1967, то есть обоснованными в рамках заявленных исковых требований являются требования Орешникова Н.П. о включении в стаж периода работы в колхозе «***» с 16.05.1967 по 31.12.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970.

Вывод суда о включении в стаж работы истца в качестве члена колхоза полностью 1965 года противоречит приведенным выше фактическим обстоятельствам дела и не основан на нормах закона.

С учетом п. 65 Правил № 1015, а также сведений, содержащихся в архивной справке № 148 от 16.02.2023 о суммах заработка истца за июль, август и сентябрь 1965 года без указания количества отработанных дней, в стаж работы Орешникова Н.П. подлежат включению периоды работы с 15.07.1965 по 31.07.1965, с 15.08.1965 по 31.08.1965, с 15.09.1965 по 30.09.1965.

Статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения (пункт 1); с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (ч. 2 ст. 23).

На основании данной нормы закона истец имеет право на перерасчет размера пенсии с учетом включения в стаж указанных выше периодов работы с 01.03.2023, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии он обратился к ответчику 17.02.2023.

Требование истца о признании решения ответчика о перерасчете пенсии незаконным является обоснованием заявленного иска.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым исковые требования Орешникова Н.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в общий трудовой и страховой стаж Орешникова Н.П., *** года рождения, (паспорт серии ***) периоды его работы в колхозе «Правда» Павловского района Ульяновской области с 15.07.1965 по 31.07.1965, с 15.08.1965 по 31.08.1965, с 15.09.1965 по 30.09.1965, с 16.05.1967 по 31.12.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости Орешникова Н.П. с учетом указанных периодов работы с 01.03.2023.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Николаевского районного суда Ульяновской области  от 18 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Орешникова Николая Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в общий трудовой и страховой стаж Орешникова Николая Павловича, *** года рождения, (паспорт серии ***) периоды его работы в колхозе «***» Павловского района Ульяновской области с 15.07.1965 по 31.07.1965, с 15.08.1965 по 31.08.1965, с 15.09.1965 по 30.09.1965, с 16.05.1967 по 31.12.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, и произвести перерасчет размера пенсии Орешникова Николая Павловича с учетом указанных периодов работы с 01.03.2023.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  23.08.2023.