УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0014-02-2023-000050-63
Судья Ханбекова Н.М.
Дело № 33-3800/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Болмашновой
А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 18 мая 2023 года
по делу № 2-2-53/2023, по которому постановлено:
исковые требования Орешникова Николая Павловича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании незаконным действий Отделения фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области по снижению размера страховой
пенсии по старости и перерасчете пенсии, удовлетворить.
Признать решение № УВ-08-06/1473 от 02.03.2023 года
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о перерасчете размера пенсии незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть в страховой
стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, истца Орешникова Н.П.
периоды работы: 1965 год, 1967 год, с 15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по
24.11.1970, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом
указанных периодов.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Орешников Н.П. обратился в
суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФ РФ по Ульяновской
области) об оспаривании решения, перерасчете пенсии. В обоснование иска
указал, что 17.02.2023 обратился к ответчику с заявлением о
перерасчете размера пенсии, к которому приложил документы, в том числе архивную
справку. Решением ответчика от 02.03.2023 был произведен перерасчет размера его
пенсии в сторону уменьшения. В его стаж ответчиком не включены периоды работы в
колхозе «***» 1966-1967 годы, 1970-1972 годы, с 15.06.1967 по 15.08.1967, с
02.07.1969 по 24.11.1970, со ссылкой на то, что факт работы в колхозе не
подтвержден. С решением ответчика он не согласен. С учетом уточнения требований
просил признать решение ОСФ РФ по Ульяновской области от 02.03.2023 незаконным,
обязать ответчика зачесть в стаж периоды работы: 1965 год, 1967 год, с
15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, произвести перерасчет
размера пенсии.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе ОСФ РФ по Ульяновской области считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает,
что удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание
трудовую книжку колхозника от 26.12.1969 и архивную справку № 112 от 31.03.2011
со ссылкой на отсутствие доказательств недостоверности сведений, содержащихся в
них. При этом суд не указал, почему не
принял во внимание архивные справки от 2023 года, которые противоречат
материалам пенсионного дела истца. После обращения истца с заявлением о перерасчете
пенсии, была проведена проверка его пенсионного дела, в ходе которой
установлено, что при назначении пенсии истцу с 16.05.2011 были неверно учтены
периоды его работы в колхозе «***». Настаивает на том, что трудовая книжка
колхозника от 26.12.1969 оформлена с нарушениями, содержит сведения о работе с
1967 года, тогда как дата ее заполнения – 26.12.1969. Обращает внимание, что
запись на титульном листе о вступлении истца в члены колхоза в 1967 году
выполнена чернилами, отличными от остальных записей титульного листа. Запись о
членстве в колхозе в самой трудовой книжке отсутствует. Полагает, что с учетом
содержания архивных справок от 31.03.2011 № 112, от 16.02.2023 № 148 и № 149
факт работы Орешникова Н.П. в колхозе «***» в периоды с 15.06.1967 по
15.08.1967 и с 02.07.1969 по 24.11.1970 не подтвержден и учету не подлежит. В
результате допущенной ошибки пенсия истцу с 16.05.2011 по 31.03.2023
выплачивалась в завышенном размере. По мнению автора жалобы, исчисление размера
пенсии должно быть произведено из общего трудового стажа на 01.01.2002 – 30 лет
9 мес. 25 дней, в который включены периоды: с 01.07.1968 по 31.08.1968; с
01.06.1969 по 01.07.1969; с 25.11.1970 по 29.11.1972 (служба в армии); с
15.02.1973 по 31.12.2001. Просит учесть, что с учетом ранее действовавшего
законодательства членами колхоза могли быть только лица, достигшие возраста 16
лет, а Орешникову Н.П. 16.05.1965 исполнилось 14 лет. При невыработке минимума
трудового участия период работы как полный год включался в стаж только членам
колхоза. Так как Орешников Н.П. вступил в члены колхоза только в 1967 году, суд
необоснованно включил ему в стаж 1965 и 1967 годы работы, и не указал, с какого
числа следует произвести перерасчет пенсии истцу.
В возражениях на апелляционную жалобу Орешников Н.П. просит
решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Орешников Н.П., *** года рождения, с 16.05.2011 является получателем страховой
(трудовой) пенсии, которая была ему назначена в соответствии со ст. 7
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Материалами дела подтверждено, что первоначально пенсия
истцу была назначена на основании его заявления от 10.05.2011, к которому была
приложена архивная справка № 81, трудовая книжка колхозника № 201 от 26.12.1969
(л.д. 52-53).
Как указано на титульном листе трудовой книжки колхозника №
201, дата ее заполнения – 26.12.1969, год вступления в члены колхоза – 1967.
Книжка содержит записи о количестве отработанных истцом трудодней в колхозе «***»
Павловского района Ульяновской области за период до службы Орешникова Н.П. в
армии по призыву в 1967, 1968, 1969, 1970 годах (л.д. 53-54).
Архивная справка от 10.02.2010 № 81, выданная администрацией
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, содержит
сведения о том, что Орешников Н.П. работал в колхозе «***» *** Павловского
района Ульяновской области, а также о размере его заработка, учитываемого при
исчислении пенсии, за 1976-1980 годы (л.д. 56).
В общий трудовой стаж истца при назначении пенсии в 2011
году ответчиком по состоянию на 01.01.2002 были включены следующие периоды
работы Орешникова Н.П.: с 15.06.1967 по 15.08.1967 (общие условия); с
15.06.1968 по 15.08.1968 (колхозник); с 29.06.1969 по 24.11.1970 (колхозник); с
25.11.1970 по 29.11.1972 (служба в ВС по призыву); с 15.02.1973 по 15.07.1973
(колхозник); с 01.01.1974 по 31.12.1992 (колхозник); с 01.01.1993 по 31.12.2000
(общие условия); с 01.01.2001 по 31.12.2001 (общие условия) (л.д. 51).
Из материалов дела следует, что 17.02.2023 Орешников Н.П.
обратился в ОСФ РФ по Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии, к
которому приложил архивные справки от 16.02.2023 № 148 и № 149, выданные
муниципальным архивом администрации муниципального образования «Павловский
район» Ульяновской области (л.д. 47, 48).
В архивной справке № 148 указаны сведения о суммах заработка
истца: 1965 год (июль, август, сентябрь); 1968 год (июнь, июль, август); 1969
год (33 ч/дня – 131,74 руб., помесячный учет отсутствует). Также указано, что в
книгах учета труда и расчетов колхоза «***» за 1966-1967 годы Орешников Н.П. не
значится; основание выдачи справки: Ф.24, оп2 за 1965-1969 годы.
В архивной справке № 149 указаны сведения о суммах заработка
истца за 1973, 1974, 1975, 1976 годы. Также указано, что в книгах учета труда и
расчетов колхоза «***» за 1970-1972 годы Орешников Н.П. не значится.
Как указано в решении ответчика от 22.02.2023 об обнаружении
ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, при установлении размера
пенсии в ПТК НВП неверно введен стаж, в
результате чего выплата пенсии за период с 16.05.2011 по 31.03.2023 произведена
неправомерно в завышенном размере; дата, с которой пенсия установлена
(выплачивается) с ошибкой – 16.05.2011; на основании п.4 ст. 28 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлено устранить
данную ошибку (л.д. 46).
На основании решения ОСФ РФ по Ульяновской области от
22.02.2023 №230000001916 произведен
перерасчет пенсии истца с 01.01.2023 (л.д. 35).
Полагая перерасчет стажа работы и размера пенсии незаконным,
Орешников Н.П. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании исследования
и оценки собранных по делу доказательств пришел к выводу об удовлетворении
заявленных требований в полном объеме.
Однако, данные выводы основаны на неправильном применении
норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем в
соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации решение суда не может быть признано законным и обоснованным.
Частью
1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации.
Статья 12 Федерального
закона № 400-ФЗ определяет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального
закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном
порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10
данной статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 данного Федерального
закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по
выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона №
400-ФЗ при подсчете страхового
стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием
электронных документов или на основании свидетельских показаний,
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4
ст. 14).
Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №
1015 (далее – Правила № 1015).
Как
указано в п. 1 Правил № 1015, они определяют порядок подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 2 Правил № 1015 установлено, что в страховой стаж
включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в
соответствии с Федеральным законом
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии,
что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд
пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подп. «а»).
Согласно
п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и
иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил,
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного
пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и
(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (подп.«а»).
В
соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При
отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы.
Исчисление
продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских
показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном
порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов
работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые
12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 47 Правил № 1015).
Записи
в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть
оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их
внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил № 1015).
В
случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной
деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за
дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то
таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п. 65 Правил № 1015).
Годы,
в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал
установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в
страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в
трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из
подсчета исключаются (п. 66 Правил № 1015).
В
соответствии с Основными положениями
о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета
Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является
основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки
ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В
трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике,
но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом
участии в общественном хозяйстве.
Из
трудовой книжки колхозника на имя Орешникова Н.П. следует, что содержащиеся в
ней сведения о количестве отработанных человеко-дней и начисленных суммах
заработной платы за 1967 год (43 дня, 76,05 руб.), 1969 год (33 дня, 193,84
руб.), 1970 год (169 дней, 744,94 руб.) соответствуют данным из лицевых счетов
колхоза «***» за 1967, 1969, 1970 годы, которые были представлены по запросу
суда первой инстанции (л.д. 82-85).
Содержащиеся
в трудовой книжке колхозника сведения о количестве отработанных человеко-дней и
начисленных суммах заработной платы за 1968 год соответствуют данным архивной
справки № 148 (л.д. 47).
Таким
образом, указанные документы и архивные данные позволяют сделать вывод о
достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке колхозника на имя
Орешникова Н.П., и необходимости ее учета при определении стажа работы истца в
колхозе.
С
учетом данных трудовой книжки колхозника суд первой инстанции пришел к выводу о
включении в стаж работы Орешникова Н.П. 1965 года, 1967 года и периодов с
15.06.1967 по 15.08.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970.
Однако,
суд не учел, что в силу пункта 3
примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета
Министров СССР от 28.11.1969, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного
устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом
колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, членами
сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
В
примечании к статье 135 постановления ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие
Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 г.», указано, что в исключительных
случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной
инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с
Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на
поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.
Руководствуясь приведенными выше положениями
закона, п. 66 Правил № 1015, принимая во внимание, что в трудовой книжке колхозника
на имя Орешникова Н.П. указан год его вступления в члены колхоза – 1967, а
возраста 16 лет истец достиг 16.05.1967, в стаж работы Орешникова Н.П. подлежит
включению период его работы в колхозе в качестве члена колхоза, начиная с
16.05.1967, то есть обоснованными в рамках заявленных исковых требований
являются требования Орешникова Н.П. о включении в стаж периода работы в колхозе
«***» с 16.05.1967 по 31.12.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970.
Вывод суда о включении в стаж работы истца в
качестве члена колхоза полностью 1965 года противоречит приведенным выше фактическим
обстоятельствам дела и не основан на нормах закона.
С учетом п. 65 Правил № 1015, а также
сведений, содержащихся в архивной справке № 148 от 16.02.2023 о суммах
заработка истца за июль, август и сентябрь 1965 года без указания количества
отработанных дней, в стаж работы Орешникова Н.П. подлежат включению периоды
работы с 15.07.1965 по 31.07.1965, с 15.08.1965 по 31.08.1965, с 15.09.1965 по
30.09.1965.
Статьей 23 Федерального закона № 400-ФЗ
установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4
и 5
данной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения
(пункт 1); с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято
заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2).
Заявление
пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии
одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов,
подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7
статьи 21 данного Федерального закона (ч. 2 ст. 23).
На основании данной нормы закона истец имеет право на
перерасчет размера пенсии с учетом включения в стаж указанных выше периодов
работы с 01.03.2023, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии он обратился к
ответчику 17.02.2023.
Требование
истца о признании решения ответчика о перерасчете пенсии незаконным является
обоснованием заявленного иска.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение,
которым исковые требования Орешникова Н.П. к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
удовлетворить частично; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в общий
трудовой и страховой стаж Орешникова Н.П., *** года рождения, (паспорт серии ***)
периоды его работы в колхозе «Правда» Павловского района Ульяновской области с
15.07.1965 по 31.07.1965, с 15.08.1965 по 31.08.1965, с 15.09.1965 по
30.09.1965, с 16.05.1967 по 31.12.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, и
произвести перерасчет страховой пенсии по старости Орешникова Н.П. с учетом
указанных периодов работы с 01.03.2023.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые
требования Орешникова Николая Павловича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
удовлетворить частично.
Обязать
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в общий трудовой и страховой стаж Орешникова
Николая Павловича, *** года рождения, (паспорт серии ***) периоды его работы в
колхозе «***» Павловского района Ульяновской области с 15.07.1965 по
31.07.1965, с 15.08.1965 по 31.08.1965, с 15.09.1965 по 30.09.1965, с
16.05.1967 по 31.12.1967, с 02.07.1969 по 24.11.1970, и произвести перерасчет
размера пенсии Орешникова Николая Павловича с учетом указанных периодов работы
с 01.03.2023.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2023.