УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0024-02-2023-000037-57

Судья Лёшина И.В.                                                                         Дело № 33-2990/2023

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                   11 июля 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Самылиной О.П., Завгородней Т.Н.

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 9 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-2-102/2023, по которому постановлено:

исковые требования Курганова Владимира Петровича удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть Курганову Владимиру Петровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в *** с 19.04.1997 по 02.06.1999, у ***. – с 03.06.1999 по 31.12.2000.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Курганову Владимиру Петровичу страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2022.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Курганова В.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Курганов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в марте 2021 Курганов В.П. обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда, предоставив все необходимые документы для назначения пенсии досрочно. Решением от 09.12.2022 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, в страховой стаж не засчитаны периоды работы с 19.04.1997 по 02.06.1999 в ***», с 03.06.1999 по 16.01.2000 у *** Основанием для невключения указанных периодов в страховой стаж явилось отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное  обеспечение. В спорные периоды времени он добросовестно исполнял свои трудовые обязанности, ему начислялась и выдавалась заработная плата, с него регулярно удерживался подоходный налог.

Истец просил суд возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 19.04.1997 по 02.06.1999 в ***», с 03.06.1999 по 16.01.2000 у *** назначив ему пенсию по старости с 27.03.2022.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что время работы члена крестьянско-фермерского хозяйства может засчитываться в стаж для назначения государственной пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд. Показания свидетелей не могут быть приняты во внимание как допустимые доказательства, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела другим доказательствам. *** не мог уплачивать страховые взносы на работников, поскольку не был зарегистрирован в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам в спорный период. Оснований для включения в страховой стаж спорных периодов не имеется. Кроме того, суд определил дату назначения пенсии 27.03.2022. Вместе с тем не учтено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 16.11.2022.

В возражениях на апелляционную жалобу Курганов В.П. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а именно: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 и ст. 35 указанного закона, мужчины 1961 года рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении возраста 63 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил, изложенных в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что 16.11.2022 Курганов В.П., 27.03.1961 года рождения, посредством информационной системы «Личный кабинет» обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 71-73).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 09.12.2022 Курганову В.П. в назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года (т. 1 л.д. 11-13).

По решениям пенсионного органа от 09.12.2022, 01.02.2023 в страховой стаж Курганову В.П. в целях определения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

– 19.04.1997 по 02.06.1999 в ***!хозяйстве «Великий!%»,

– 03.06.1999 по 16.01.2000 у ***

Из трудовой книжки усматривается, что Курганов В.П. 18.04.1997 принят на работу в ***» на должность инженера-оператора (приказ № 13, запись в трудовой книжке под порядковым номером 14), 03.06.1999  в связи с реорганизацией *** он переведен к *** на должность начальника инженерной службы (трудовой договор № 246 от 03.06.1999, запись в трудовой книжке под порядковым номером 15) (т. 1 л.д. 14-24, 75-82). 

Указанные периоды не включены в подсчет стажа для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в материалах наблюдательных дел ***.  сведения об отчислении страховых взносов отсутствуют.

Курганов В.П. зарегистрирован в системе  индивидуального (персонифицированного) учета с  17.01.2000.

В налоговых органах *** с 27.11.1996 (т. 1 л.д. 35).

В территориальном органе ***. был зарегистрирован в качестве ***, производящего выплаты физическим лицам, с 20.12.2002.

До указанной даты ***. был зарегистрирован как ИП-работодатель в период с 27.12.2000 по 18.05.2002, однако отчетность в пенсионный орган не предоставлял, наблюдательное дело страхователя, как уплачивающего взносы за наемных работников, не формировалось. 

Уплата страховых взносов в статусе ***. осуществлялась только с 2002 года.

Глава ***» зарегистрирован в качестве *** уплачивающего страховые взносы за себя с 24.10.1994, в категории ***, производящего выплаты физическим лицам, в базе ОСФР по Ульяновской области не значится.

В выписке из индивидуального лицевого счета Курганова В.П. имеются сведения о начислении заработной платы и отчислении страховых взносов                   *** за период с 01.01.2001 по 31.05.2001 и с 01.08.2001 по 11.08.2006. Иные периоды в выписке отсутствуют (т. 1 л.д. 86-97).

Право на пенсию по старости на общих основаниях истец приобретает 27.03.2024, при этом требуемая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента имеются.

Продолжительность страхового стажа Курганова В.П. при обращении в ОСФР по Ульяновской области составила  40 лет 5 месяцев 15 дней.

Полагая  решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из страхового стажа приведенных  периодов необоснованным и незаконным, Курганов В.П. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из подтверждения факта работы истца в спорные периоды, обязанности работодателя по уплате страховых взносов за работника, в связи с чем их неуплата не должна нарушать право истца на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

С 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию (наличие страхового стажа 42 года) истец просил назначить ему досрочную пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», – только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из ответа муниципального архива администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области следует, что документы в отношении Курганова В.П. не передавались (т. 1 л.д. 42).

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области сообщило об отсутствии сведений о доходах за период с 1997-2000 (т. 1 л.д. 45).

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение Кургановым В.П. фактической работы в спорные периоды (в том числе и документы о начислении заработной платы) и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным,  поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.

Приложенные к иску ведомости не принимаются во внимание, поскольку не позволяют определить работодателя, получение истцом в спорные периоды заработной платы (т. 1 л.д. 28-31).

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял менее 42 лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Показания свидетелей, подтверждающие факт трудовой деятельности  Курганова В.П. в ***», а также у *** Н.А.,  на условиях полного рабочего дня, в отсутствие случаев простоя, не подтверждают его фактическую (реальную) работу, начисление заработной платы в заявленные им периоды, следовательно, уплаты страховых взносов.

Зачет Губейдулловой Ф.Н. периода работы с 01.01.1999 по 05.10.2006 в период пенсии по инвалидности не влечет включение спорных периодов для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости именно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Получение работником заработной платы в силу ст. 60 ГПК РФ не может подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 9 марта 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Курганова Владимира Петровича к отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии,  назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                        (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023