УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-02-2023-000037-57
Судья Лёшина
И.В.
Дело № 33-2990/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 11 июля
2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Самылиной О.П., Завгородней Т.Н.
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 9 марта 2023 года по
гражданскому делу № 2-2-102/2023, по которому постановлено:
исковые требования Курганова Владимира
Петровича удовлетворить.
Обязать отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области зачесть Курганову Владимиру Петровичу в специальный стаж, дающий право
на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в ***
с 19.04.1997 по 02.06.1999, у ***. – с 03.06.1999 по 31.12.2000.
Обязать отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить
Курганову Владимиру Петровичу страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2
ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с
27.03.2022.
Заслушав доклад
судьи Самылиной О.П., пояснения Курганова В.П., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Курганов В.П.
обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что в марте
2021 Курганов В.П. обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда, предоставив
все необходимые документы для назначения пенсии досрочно. Решением от
09.12.2022 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, в страховой стаж не
засчитаны периоды работы с 19.04.1997 по 02.06.1999 в ***», с 03.06.1999 по
16.01.2000 у *** Основанием для невключения указанных периодов в страховой стаж
явилось отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное
пенсионное обеспечение. В спорные
периоды времени он добросовестно исполнял свои трудовые обязанности, ему
начислялась и выдавалась заработная плата, с него регулярно удерживался
подоходный налог.
Истец просил
суд возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить в страховой
стаж периоды работы с 19.04.1997 по 02.06.1999 в ***», с 03.06.1999 по
16.01.2000 у *** назначив ему пенсию по старости с 27.03.2022.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает, что время работы члена крестьянско-фермерского хозяйства может
засчитываться в стаж для назначения государственной пенсии только за тот
период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд. Показания
свидетелей не могут быть приняты во внимание как допустимые доказательства,
поскольку противоречат имеющимся в материалах дела другим доказательствам. ***
не мог уплачивать страховые взносы на работников, поскольку не был
зарегистрирован в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам
в спорный период. Оснований для включения в страховой стаж спорных периодов не
имеется. Кроме того, суд определил дату назначения пенсии 27.03.2022. Вместе с
тем не учтено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 16.11.2022.
В возражениях на апелляционную жалобу
Курганов В.П. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с
положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании ч. 1
ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Частью 1
статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения
решения суда в апелляционном порядке, а именно: 1) неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом
первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно
апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к
следующему.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из ч. 1 ст. 8
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65
и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
С учетом
переходных положений, предусмотренных приложением 6 и ст. 35 указанного закона,
мужчины 1961 года рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на
общих основаниях по достижении возраста 63 лет при наличии не менее 15 лет
страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее
28,2.
Согласно ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно
мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца
ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 настоящей
статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).
При исчислении страхового стажа в целях
определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности,
которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и
засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 9 ст. 13
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа
лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их
права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются
(засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды,
предусмотренные пунктами 1
(периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8
настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10
настоящей статьи.
Условия и порядок подтверждения страхового
стажа определены ст. 14
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу п. 52(2) Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при исчислении
страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях
определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж
включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности,
предусмотренные частью 1
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также
периоды, предусмотренные пунктами 1
(период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального
закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются
(засчитываются) без применения положений части 8
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия
в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период
пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Юридически значимым по настоящему делу
обстоятельством является наличие у истца на дату принятия ответчиком
оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не
менее 42 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил,
изложенных в ч. 9 ст. 13
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом
установлено, что 16.11.2022 Курганов В.П., 27.03.1961 года рождения,
посредством информационной системы «Личный кабинет» обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в
соответствии с ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д.
71-73).
Решением ГУ –
Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 09.12.2022 Курганову
В.П. в назначении досрочно страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2
ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года (т. 1 л.д.
11-13).
По решениям
пенсионного органа от 09.12.2022, 01.02.2023 в страховой стаж Курганову В.П. в целях определения права на
назначение досрочно страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:
– 19.04.1997 по 02.06.1999 в ***!хозяйстве «Великий!%»,
– 03.06.1999 по 16.01.2000 у ***
Из трудовой
книжки усматривается, что Курганов В.П. 18.04.1997 принят на работу в ***» на
должность инженера-оператора (приказ № 13, запись в трудовой книжке под
порядковым номером 14), 03.06.1999 в
связи с реорганизацией *** он переведен к *** на должность начальника
инженерной службы (трудовой договор № 246 от 03.06.1999, запись в трудовой
книжке под порядковым номером 15) (т. 1 л.д. 14-24, 75-82).
Указанные периоды не включены в подсчет стажа для
назначения страховой
пенсии по старости, предусмотренной ч.
1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку
в материалах наблюдательных дел ***.
сведения об отчислении страховых взносов отсутствуют.
Курганов
В.П. зарегистрирован в системе
индивидуального (персонифицированного) учета с 17.01.2000.
В
налоговых органах *** с 27.11.1996 (т. 1 л.д. 35).
В территориальном органе ***. был зарегистрирован в качестве ***,
производящего выплаты физическим лицам, с
20.12.2002.
До указанной даты ***. был зарегистрирован как
ИП-работодатель в период с 27.12.2000 по 18.05.2002, однако отчетность в
пенсионный орган не предоставлял, наблюдательное дело страхователя, как
уплачивающего взносы за наемных работников, не формировалось.
Уплата страховых взносов в статусе ***.
осуществлялась только с 2002 года.
Глава ***» зарегистрирован в
качестве *** уплачивающего страховые взносы за себя с 24.10.1994, в категории ***,
производящего выплаты физическим лицам, в базе ОСФР по Ульяновской области не
значится.
В выписке из индивидуального
лицевого счета Курганова В.П. имеются сведения о начислении заработной платы и
отчислении страховых взносов
*** за период с 01.01.2001 по 31.05.2001 и с 01.08.2001 по 11.08.2006.
Иные периоды в выписке отсутствуют (т. 1 л.д. 86-97).
Право на пенсию по старости на общих
основаниях истец приобретает 27.03.2024, при этом требуемая продолжительность
страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента имеются.
Продолжительность страхового стажа Курганова
В.П. при обращении в ОСФР по Ульяновской области составила 40 лет 5 месяцев 15 дней.
Полагая решение об отказе в
назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
исключением из страхового стажа приведенных
периодов необоснованным и незаконным, Курганов В.П. обратился в суд с
настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции исходил из подтверждения факта работы истца в
спорные периоды, обязанности работодателя по уплате страховых взносов за
работника, в связи с чем их неуплата не должна нарушать право истца на
пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия
не может согласиться с указанным выводом суда.
С 01.01.2019 законодателем определено новое
основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительный страховой
стаж, и именно по данному основанию (наличие страхового стажа 42 года) истец
просил назначить ему досрочную пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по
назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж,
предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии
по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению
только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории
Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации (ч. 1 ст. 11
Федерального закона), а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», – только периоды получения пособия по обязательному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст.
12 Федерального закона).
Перечень периодов работы и иной деятельности,
подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и
расширительному толкованию не подлежит.
Имевшие место в период трудовых отношений
периоды, за которые не производилось начисление заработной платы,
следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения
права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.
Возможность включения в страховой стаж
периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не
начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую
пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этим законом
не предусмотрена.
В случае отсутствия в сведениях
индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или)
иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой
работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального
(персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем
представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,
60
ГПК РФ.
При этом уплата взносов на государственное
социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая
место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»).
Из ответа муниципального архива администрации
МО «Цильнинский район» Ульяновской области следует, что документы в отношении
Курганова В.П. не передавались (т. 1 л.д. 42).
Управление Федеральной налоговой службы по
Ульяновской области сообщило об отсутствии сведений о доходах за период с
1997-2000 (т. 1 л.д. 45).
В материалах дела не имеется доказательств,
подтверждающих выполнение Кургановым В.П. фактической работы в спорные периоды
(в том числе и документы о начислении заработной платы) и позволяющих
установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения
заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также
начисление страховых взносов.
При отсутствии таких документов сделать вывод
о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж
истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости не представляется
возможным, поскольку трудовая книжка при
таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством
подтверждения страхового стажа, исключающим наличие нестраховых периодов.
Приложенные к иску ведомости не принимаются
во внимание, поскольку не позволяют определить работодателя, получение истцом в
спорные периоды заработной платы (т. 1 л.д. 28-31).
Учитывая, что на момент обращения истца в
пенсионный орган его общий страховой стаж для определения права на назначение
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял
менее 42 лет, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых
требований.
Показания свидетелей,
подтверждающие факт трудовой деятельности Курганова
В.П. в ***», а также у *** Н.А., на условиях
полного рабочего дня, в отсутствие случаев простоя, не
подтверждают его фактическую (реальную) работу, начисление
заработной платы в заявленные им периоды, следовательно, уплаты страховых взносов.
Зачет Губейдулловой Ф.Н. периода работы с
01.01.1999 по 05.10.2006 в период пенсии по инвалидности не влечет включение спорных
периодов для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости именно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Получение работником заработной платы в силу
ст. 60 ГПК РФ не может подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку
установление достоверности получения заработной платы возможно только на
основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы,
получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности.
При таких обстоятельствах решение суда первой
инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в
удовлетворении заявленного иска.
Руководствуясь ст.
328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 9 марта 2023 года отменить, принять по
делу новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Курганова Владимира Петровича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в
страховой стаж для досрочного назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по
старости отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 13.07.2023