УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова М.В.                                                        Дело № 12-57/2023 

73RS0025-01-2023-000517-69

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             30 мая 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Агамырадова Акмухаммета – Борзикова Андрея Анатольевича на постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года (дело № 5-49/2023),

 

установил:

 

постановлением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 18.05.2023 Агамырадову А. было назначено административное наказание ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств выдворяемого лица.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Агамырадова А. – Борзиков А.А. не соглашается с вынесенным судебным постановлением, просит его изменить, исключить период совершения административного правонарушения с 30.01.2021 и назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.  

В обоснование жалобы указывает, что Агамырадов А. находится на территории Российской Федерации с 2017 года по учебной визе, неоднократно продлеваемой миграционным органом вплоть до 2021 года.

Отмечает, что ранее Агамырадов А. к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Считает, что суд первой инстанции неверно вменил период с 30.01.2021, поскольку Агамырадов А. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях в период с 2021 года по 2022 год, ввиду наличия ограничений на авиасообщение.

Полагает, что районным судом не дано оценки применению норм о недопустимости выдворения и законности нахождения лица в период с 30.01.2021 до 2022 год и сложности выезда после указанной даты.

Судом также не учтены нормы п.п. «а», «в» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 и нормы п. «б» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 №791, не определена дата возобновления прямого авиасообщения с Туркменистаном для определения даты предполагаемого нарушения.

Указывает, что наказание в виде административного выдворения было назначено без учета характеристик личности, социальных связей с Российской Федерацией, намерения легализовать свое правовое положение на территории Российской Федерации, а также того, что Агамырадов А. не сможет въехать в Россию в течении 5 лет.

Ссылается на то, что Агамырадов А. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации К*** Д.И., совместное хозяйство они ведут с 2022 года, то есть более 1 года, при этом Агамырадов А. и К*** Д.И. в настоящее время обратились в ЗАГС с заявлением о регистрации брака.

Подробно позиция защитника Агамырадова А. – Борзикова А.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании Агамырадовым А. и его защитником Никифоровой Е.Д.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из постановления судьи районного суда, Агамырадов А., будучи гражданином Республики ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он по окончании срока пребывания в Российской Федерации 29.01.2021 уклонился от выезда из Российской Федерации, с 30.01.2021 находится в России незаконно, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вынося постановление о привлечении Агамырадова А. к административной ответственности и назначая ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из того, что личность Агамырадова А. установлена.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как установлено п.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Как установлено ч.1 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Согласно ч.12 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа.

Из материалов дела следует, что к протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Агамырадова А., приложена копия паспорта гражданина ***, срок действия которого истек 03.04.2022 (л.д.14). Какие-либо отметки о продлении срока действия указанного паспорта на данной копии отсутствуют.

Более того, при рассмотрении жалобы в Ульяновском областном суде подлинник указанного паспорта представлен не был.

Иных документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, в материалах дела не имеется, заключение об установлении личности иностранного гражданина в материалах дела отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.24.1, 29.10 КоАП РФ и о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной ответственности лица должным образом не установлена.

Данное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все доказательства в их совокупности, и принять законное и обоснованное постановление.

Кроме того,  при новом рассмотрении дела необходимо дать оценку доводам лица, в отношении которого возбуждено дело, в части определения периода совершения вмененного деяния и доводам о фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики *** Агамырадова Акмухаммета, *** года рождения, по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                     Д.А. Логинов