УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова
М.В. Дело №
12-57/2023
73RS0025-01-2023-000517-69
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 мая 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Агамырадова Акмухаммета –
Борзикова Андрея Анатольевича на постановление судьи Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года (дело № 5-49/2023),
установил:
постановлением судьи
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 18.05.2023 Агамырадову А.
было назначено административное наказание ч.1.1 ст.18.8 КоАП
РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за
пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из
Российской Федерации за счет собственных средств выдворяемого лица.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник Агамырадова А. – Борзиков
А.А. не соглашается с вынесенным судебным постановлением, просит его изменить,
исключить период совершения административного правонарушения с 30.01.2021 и
назначить наказание в виде административного штрафа без административного
выдворения.
В обоснование жалобы
указывает, что Агамырадов А. находится на территории Российской Федерации с
2017 года по учебной визе, неоднократно продлеваемой миграционным органом
вплоть до 2021 года.
Отмечает, что ранее
Агамырадов А. к административной и уголовной ответственности не привлекался.
Считает, что суд
первой инстанции неверно вменил период с 30.01.2021, поскольку Агамырадов А.
находился на территории Российской Федерации на законных основаниях в период с
2021 года по 2022 год, ввиду наличия ограничений на авиасообщение.
Полагает, что
районным судом не дано оценки применению норм о недопустимости выдворения и
законности нахождения лица в период с 30.01.2021 до 2022 год и сложности выезда
после указанной даты.
Судом также не
учтены нормы п.п. «а», «в» п.1 Указа Президента Российской Федерации от
18.04.2020 №274 и нормы п. «б» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от
15.12.2020 №791, не определена дата возобновления прямого авиасообщения с
Туркменистаном для определения даты предполагаемого нарушения.
Указывает, что
наказание в виде административного выдворения было назначено без учета
характеристик личности, социальных связей с Российской Федерацией, намерения
легализовать свое правовое положение на территории Российской Федерации, а
также того, что Агамырадов А. не сможет въехать в Россию в течении 5 лет.
Ссылается на то, что
Агамырадов А. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской
Федерации К*** Д.И., совместное хозяйство они ведут с 2022 года, то есть более
1 года, при этом Агамырадов А. и К*** Д.И. в настоящее время обратились в ЗАГС
с заявлением о регистрации брака.
Подробно позиция
защитника Агамырадова А. – Борзикова А.А. изложена в жалобе и поддержана в
судебном заседании Агамырадовым А. и его защитником Никифоровой Е.Д.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю,
что обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, по следующим
основаниям.
В соответствии со
ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из
постановления судьи районного суда, Агамырадов А., будучи гражданином
Республики ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в
том, что он по окончании срока пребывания в Российской Федерации 29.01.2021
уклонился от выезда из Российской Федерации, с 30.01.2021 находится в России
незаконно, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Совершение данного
правонарушения влечет наложение административного наказания в виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вынося постановление
о привлечении Агамырадова А. к административной ответственности и назначая ему
наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из
того, что личность Агамырадова А. установлена.
Вместе с тем, исходя
из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ
19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие
(бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет
доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об
административном правонарушении.
Как установлено п.1
ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ документами, удостоверяющими
личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт
иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом
или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации
в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Административное наказание
в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может
быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,
личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном
правонарушении, предусмотренном ст.18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным
гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения,
позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу должна быть приложена
копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении
личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
Как установлено ч.1
ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установление личности
иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской
Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а
также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его
территориального органа, либо по заявлению иностранного гражданина об
установлении личности.
Согласно ч.12
ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ по результатам проведенных
проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об
установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается
руководителем указанного территориального органа.
Из материалов дела
следует, что к протоколу об административном правонарушении, составленному в
отношении Агамырадова А., приложена копия паспорта гражданина ***, срок
действия которого истек 03.04.2022 (л.д.14). Какие-либо отметки о продлении
срока действия указанного паспорта на данной копии отсутствуют.
Более того, при
рассмотрении жалобы в Ульяновском областном суде подлинник указанного паспорта
представлен не был.
Иных документов,
удостоверяющих личность лица, в отношении которого вынесено постановление о
назначении административного наказания, в материалах дела не имеется,
заключение об установлении личности иностранного гражданина в материалах дела
отсутствует.
Указанные
обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.24.1, 29.10 КоАП
РФ и о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент
вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной
ответственности лица должным образом не установлена.
Данное
обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены
постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом
рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки,
установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства,
исследовать все доказательства в их совокупности, и принять законное и
обоснованное постановление.
Кроме того,
при новом рассмотрении дела необходимо дать оценку доводам лица, в
отношении которого возбуждено дело, в части определения периода совершения
вмененного деяния и доводам о фактических брачных отношениях с гражданкой
Российской Федерации.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 18 мая 2023 года,
вынесенное в отношении гражданина Республики *** Агамырадова Акмухаммета, ***
года рождения, по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить,
дело возвратить на новое судебное рассмотрение в Чердаклинский районный суд
Ульяновской области.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов