УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2022-008002-60

Судья Самылина О. П.                                                                         Дело № 33-1716/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      11 апреля 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Богомолова С.В., Федоровой Л.Г.,

при секретаре  Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от                   20 декабря 2022 года по делу № 2-4761/2022, по которому постановлено: 

 

исковые требования Фролова Сергея Николаевича к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 7325000479) включить Фролову Сергею Николаевичу (СНИЛС 058-382-504 80) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

– с 19.04.1986 по 25.05.1988 – период службы в Советской Армии;

– с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.07.1997 по 17.11.1997 года в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой».

Признать право Фролова Сергея Николаевича на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июля 2022 года.

Обязать ответчика назначить Фролову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июля 2022 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов обучения в Ульяновском строительном техникуме с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989; работы в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» с 01.01.1997 по 30.06.1997 года; работы в должности прораба в ООО «***» с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 года отказать. 

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Фролов С.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, далее – Социальный фонд) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 21.06.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26.09.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. Продолжительность его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила по расчету Социального фонда 8 лет 5 месяцев 2 дня, страхового стажа -  29 лет 5 месяцев 20 дней. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды: с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 - учебы в Ульяновском строительном техникуме; с 19.04.1986 по 25.05.1988 - прохождения военной службы по призыву; с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 17.11.1997 – работы в качестве мастера *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой»; с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 – работы в качестве прораба в ООО «***». Работа в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» подтверждается трудовой книжкой, а также архивными справками. Факт того, что после 01.01.1992 работодатель не привел в соответствии со Списком № 2 от 1991 года и Классификатором должностей наименование его должности, не может нарушать его права. В первичных документах наименование его должности с 01.01.1992 указано неверно – мастер, а должно было быть указано – мастер строительных и монтажных работ. Он в течение полного рабочего дня работал мастером строительных и монтажных работ в строительно-монтажном управлении на строительстве новых объектов. Данное управление было создано для проведения общестроительных работ. Из его личной карточки формы № Т-2 усматривается, что он работал мастером и ему предоставлялись ежегодные отпуска продолжительность более 24 рабочих дней. Из архивной справки о заработной плате за период с декабря 1990 года по ноябрь 1997 года усматривается, что заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. Он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня. В спорные периоды с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 он работал в должности прораба (производителя работ) в ООО «***». Период работы с  01.01.2002 по 31.12.2005 в ООО «***» ответчиком был включен в его специальный стаж в бесспорном порядке. Спорные периоды с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 обучения, а также с 19.04.1986 по 25.05.1988 прохождения военной службы по призыву, подлежат включению в специальный стаж, так как выполняются условия, предусмотренные пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды: с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 - обучения в Ульяновском строительном техникуме; с 19.04.1986 по 25.05.1988 - прохождения военной службы по призыву; с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 17.11.1997 - работы в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой»; с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 - работы в должности прораба (производителя работ) в ООО «***»; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2022;  обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2022.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Строительно-монтажное управление 61», ОАО «Ульяновский строительно-монтажный трест №4» и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.07.1997 по 17.11.1997 в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» и обязании назначить Фролову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2022; принять в указанной части новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что удовлетворяя исковые требования в данной части, суд исходил из того, что в указанный период истец выполнял работу мастера строительных и монтажных работ и был занят на работе в течение полного рабочего дня. В качестве доказательств, подтверждающих полную занятость  истца в спорные периоды, суд указывает на наличие начислений по заработной платы за спорные периоды, личную карточку, отсутствие записей в трудовой книжке о принятии его на работу с неполным рабочим днем. Однако указанные документы подтверждают лишь факт работы истца в спорные периоды и не содержат сведений относительно занятости истца в течение полного рабочего дня. Кроме того, в мотивировочной части решения суда указано, что в июле 1996 года и в августе 1997 года истец направлялся в командировки, продолжительность которых неизвестна, а также не установлено, выполнялась ли истцом в период нахождения в командировках работа в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и протекала ли она в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу Фролов С.Н. просит решение суда оставить без изменения.  

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.06.2022 Фролов С.Н., *** года рождения, обратился в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (том 1, л.д. 45-47).

Решением Социального фонда от 26.09.2022 Фролову С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии; рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до достижения возраста 57 лет (том 1, л.д. 38-42).

На дату обращения истца за назначением страховой пенсии ответчиком определен его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 8 лет 5 месяцев 2 дня (при требуемой 12 лет 6 месяцев), страховой стаж – 29 лет 5 месяцев 20 дней; указано, что требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

В специальный стаж Фролова С.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком засчитаны периоды его работы: с 15.12.1990 по 31.12.1991 – мастером *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой»;

с 18.11.1997 по 31.10.1999 – прорабом *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой»;

с 01.08.2000 по 31.12.2005 – производителем работ в ООО «***».

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 – учебы в Ульяновском строительном техникуме; с 19.04.1986 по 25.05.1988 – военная служба по призыву, так как наименование учебного заведения «техникум» не относится к системе профессионально-технического образования; у истца отсутствуют периоды работы по Списку № 2, которые бы предшествовали или следовали после службы в армии;

с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 17.11.1997 – работы мастером в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой», так как Списком № 2 от 1991 года предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ и производителя работ, при условии, если они были заняты выполнением строительных или монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость истца на льготной работе; в лицевых счетах с 1992 по 1995 год и за 1999 год должность истца не указана; начисления заработной платы с 22.05.1989 по 14.12.1990 у Фролова С.В. документально не подтверждены;

с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 – работы прорабом в ООО «***», так как в лицевом счете застрахованного лица сведения о работе за данный период отражены работодателем «общими условиями» труда.

Фролов С.Н., полагая незаконным отказ во включении  в специальный стаж указанных периодов учебы, службы в армии по призыву и работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).

Согласно пункту «б» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от 22.08.1956, правом на льготную пенсию пользуются мастера (десятники), прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 правом на льготную пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы).

Пунктом  4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В трудовой книжке Фролова С.Н. сделаны записи о его учебе в *** строительном техникуме с 01.09.1984 по 25.04.1989; службе в Советской Армии с 19.04.1986 по 01.06.1988; 22.05.1989 истец принят в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» мастером на уч. 1; 18.11.1997 – назначен прорабом; 01.06.1998 – в связи с ликвидацией *** АООТ «Трест № 4» - уволен переводом в СМУ-*** АООТ «Трест № 4» п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ; 01.09.1998 – принят в СМУ-*** АООТ «Трест № 4» переводом на должность прораба с окладом по штатному расписанию п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ; 01.11.1999 – уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (том 1, л.д. 49-52).

Согласно справке Военного комиссариата Засвияжского района г. Ульяновска от 13.01.2022 № 2/95 Фролов С.Н. с 19.04.1986 по 25.05.1988 проходил военную службу по призыву (том 1, л.д. 53).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период его работы в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.07.1997 по 17.11.1997.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание сведения, содержащиеся в архивных справках и лицевых счетах о начислениях истцу заработной платы (том 1, л.д. 55, 56, 57. том 2, л.д. 125-150), исключив период с января по июнь 1997 года, где мели место «административные дни» (том 2, л.д. 123); сведения в личной карточке работника, где указана должность истца за весь период работы (том 2, л.д. 78-79).

Согласно уставу АООТ «Строительно-монтажный трест № 4» (1992) основным видом деятельности организации являются строительно-монтажные работы (общестроительные и специализированные) (том 1, л.д. 171-190).

Доводы ответчика о том, что указанные документы не подтверждают полную занятость истца в спорный период работы после 01.01.1992, судебной коллегией отклоняются, так как эти документы и сведения, которые содержатся в наблюдательном деле  организации, позволили ответчику включить в специальный стаж истца период его работы прорабом в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» с 18.11.1997 по 31.10.1999.

Не могут служить поводом для отмены судебного решения и доводы жалобы о том, что истец в отдельные периоды направлялся в командировки, где его занятость не подтверждена.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации определяет гарантии при направлении работников в служебные командировки.

Так, согласно указанной норме закона при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В приказах о направлении Фролова С.Н. в командировки (том 2, л.д. 164-166) прямо указана их цель – строительство домов, в связи с чем доводы жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.  

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  14.04.2023.