УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2022-008002-60
Судья Самылина О. П.
Дело № 33-1716/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 апреля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Богомолова С.В., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 20
декабря 2022 года по делу № 2-4761/2022, по которому постановлено:
исковые требования Фролова
Сергея Николаевича к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж,
дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области (ИНН 7325000479) включить Фролову Сергею
Николаевичу (СНИЛС 058-382-504 80) в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:
– с 19.04.1986 по 25.05.1988 – период службы в Советской Армии;
– с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.07.1997 по
17.11.1997 года в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой».
Признать право Фролова Сергея Николаевича на назначение досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июля 2022 года.
Обязать ответчика назначить Фролову Сергею Николаевичу досрочную страховую
пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июля 2022 года.
В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда, периодов обучения в Ульяновском строительном техникуме с 01.09.1984 по
18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989; работы в должности мастера в *** треста
№ 4 ТСО «Ульяновскстрой» с 01.01.1997 по 30.06.1997 года; работы в должности
прораба в ООО «***» с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 года
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фролов С.Н. обратился в суд с иском к государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области, далее – Социальный
фонд) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной
страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 21.06.2022 он
обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26.09.2022 в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано в
связи с обращением ранее срока назначения пенсии. Продолжительность его специального
стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по
пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», составила по расчету Социального фонда 8 лет 5 месяцев 2
дня, страхового стажа - 29 лет 5 месяцев
20 дней. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды: с
01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 - учебы в Ульяновском
строительном техникуме; с 19.04.1986 по 25.05.1988 - прохождения военной службы
по призыву; с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 17.11.1997 – работы в
качестве мастера *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой»; с 04.04.2000 по
31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 – работы в качестве прораба в ООО «***».
Работа в должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» подтверждается
трудовой книжкой, а также архивными справками. Факт того, что после 01.01.1992
работодатель не привел в соответствии со Списком № 2 от 1991 года и
Классификатором должностей наименование его должности, не может нарушать его
права. В первичных документах наименование его должности с 01.01.1992 указано
неверно – мастер, а должно было быть указано – мастер строительных и монтажных
работ. Он в течение полного рабочего дня работал мастером строительных и
монтажных работ в строительно-монтажном управлении на строительстве новых
объектов. Данное управление было создано для проведения общестроительных работ.
Из его личной карточки формы № Т-2 усматривается, что он работал мастером и ему
предоставлялись ежегодные отпуска продолжительность более 24 рабочих дней. Из
архивной справки о заработной плате за период с декабря 1990 года по ноябрь
1997 года усматривается, что заработная плата начислялась и выплачивалась в
полном объеме. Он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня. В
спорные периоды с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 он
работал в должности прораба (производителя работ) в ООО «***». Период работы
с 01.01.2002 по 31.12.2005 в ООО «***»
ответчиком был включен в его специальный стаж в бесспорном порядке. Спорные
периоды с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 обучения, а
также с 19.04.1986 по 25.05.1988 прохождения военной службы по призыву,
подлежат включению в специальный стаж, так как выполняются условия, предусмотренные
пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590. Просил обязать
ответчика включить в его специальный стаж периоды: с 01.09.1984 по 18.04.1986,
с 26.05.1988 по 25.04.1989 - обучения в Ульяновском строительном техникуме; с
19.04.1986 по 25.05.1988 - прохождения военной службы по призыву; с 22.05.1989
по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 17.11.1997 - работы в должности мастера в ***
треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой»; с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по
31.12.2008 - работы в должности прораба (производителя работ) в ООО «***»;
признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 18.07.2022; обязать
ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 18.07.2022.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО
«Строительно-монтажное управление 61», ОАО «Ульяновский строительно-монтажный
трест №4» и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить в части включения в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
периодов работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.07.1997 по 17.11.1997 в
должности мастера в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» и обязании назначить
Фролову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2022; принять в
указанной части новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что удовлетворяя исковые
требования в данной части, суд исходил из того, что в указанный период истец
выполнял работу мастера строительных и монтажных работ и был занят на работе в
течение полного рабочего дня. В качестве доказательств, подтверждающих полную
занятость истца в спорные периоды, суд
указывает на наличие начислений по заработной платы за спорные периоды, личную
карточку, отсутствие записей в трудовой книжке о принятии его на работу с
неполным рабочим днем. Однако указанные документы подтверждают лишь факт работы
истца в спорные периоды и не содержат сведений относительно занятости истца в
течение полного рабочего дня. Кроме того, в мотивировочной части решения суда
указано, что в июле 1996 года и в августе 1997 года истец направлялся в
командировки, продолжительность которых неизвестна, а также не установлено, выполнялась
ли истцом в период нахождения в командировках работа в должности, дающей право
на досрочное пенсионное обеспечение, и протекала ли она в течение полного
рабочего дня.
В возражениях на апелляционную жалобу Фролов С.Н. просит
решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
21.06.2022 Фролов С.Н., *** года рождения, обратился в Социальный фонд с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (том 1,
л.д. 45-47).
Решением Социального фонда от 26.09.2022 Фролову С.В.
отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии; рекомендовано
обратиться за назначением страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем
за месяц до достижения возраста 57 лет (том 1, л.д. 38-42).
На дату обращения истца за назначением страховой пенсии
ответчиком определен его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 8 лет 5 месяцев 2 дня (при
требуемой 12 лет 6 месяцев), страховой стаж – 29 лет 5 месяцев 20 дней;
указано, что требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента
имеется.
В специальный стаж Фролова С.Н., дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком засчитаны периоды его
работы: с 15.12.1990 по 31.12.1991 – мастером *** треста № 4 ТСО
«Ульяновскстрой»;
с 18.11.1997 по 31.10.1999 – прорабом *** треста № 4 ТСО
«Ульяновскстрой»;
с 01.08.2000 по 31.12.2005 – производителем работ в ООО «***».
В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны следующие
периоды: с 01.09.1984 по 18.04.1986, с 26.05.1988 по 25.04.1989 – учебы в
Ульяновском строительном техникуме; с 19.04.1986 по 25.05.1988 – военная служба
по призыву, так как наименование учебного заведения «техникум» не относится к
системе профессионально-технического образования; у истца отсутствуют периоды
работы по Списку № 2, которые бы предшествовали или следовали после службы в
армии;
с 22.05.1989 по 14.12.1990, с 01.01.1992 по 17.11.1997 –
работы мастером в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой», так как Списком № 2 от
1991 года предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ и
производителя работ, при условии, если они были заняты выполнением строительных
или монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении,
реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; отсутствуют
документы, подтверждающие полную занятость истца на льготной работе; в лицевых
счетах с 1992 по 1995 год и за 1999 год должность истца не указана; начисления
заработной платы с 22.05.1989 по 14.12.1990 у Фролова С.В. документально не
подтверждены;
с 04.04.2000 по 31.07.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2008 –
работы прорабом в ООО «***», так как в лицевом счете застрахованного лица
сведения о работе за данный период отражены работодателем «общими условиями»
труда.
Фролов С.Н., полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж указанных периодов учебы,
службы в армии по призыву и работы, а также в назначении досрочной страховой
пенсии по старости, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Согласно
пункту «б» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от
22.08.1956, правом на льготную пенсию пользуются мастера (десятники), прорабы,
занятые на новом строительстве зданий и сооружений.
В
соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 правом на льготную пенсию пользуются
мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.07.2002 № 516, установлено, что в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего
дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными
правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
В трудовой книжке Фролова С.Н. сделаны записи о его учебе в ***
строительном техникуме с 01.09.1984 по 25.04.1989; службе в Советской Армии с
19.04.1986 по 01.06.1988; 22.05.1989 истец принят в *** треста № 4 ТСО
«Ульяновскстрой» мастером на уч. 1; 18.11.1997 – назначен прорабом; 01.06.1998
– в связи с ликвидацией *** АООТ «Трест № 4» - уволен переводом в СМУ-*** АООТ
«Трест № 4» п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ; 01.09.1998 – принят в СМУ-*** АООТ «Трест № 4»
переводом на должность прораба с окладом по штатному расписанию п. 5 ст. 29
КЗоТ РФ; 01.11.1999 – уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (том 1,
л.д. 49-52).
Согласно справке Военного комиссариата Засвияжского района
г. Ульяновска от 13.01.2022 № 2/95 Фролов С.Н. с 19.04.1986 по 25.05.1988
проходил военную службу по призыву (том 1, л.д. 53).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно
включил в специальный стаж истца период его работы в должности мастера в ***
треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» с 01.01.1992 по 31.12.1996, с 01.07.1997 по
17.11.1997.
При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание
сведения, содержащиеся в архивных справках и лицевых счетах о начислениях истцу
заработной платы (том 1, л.д. 55, 56, 57. том 2, л.д. 125-150), исключив период
с января по июнь 1997 года, где мели место «административные дни» (том 2, л.д.
123); сведения в личной карточке работника, где указана должность истца за весь
период работы (том 2, л.д. 78-79).
Согласно уставу АООТ «Строительно-монтажный трест № 4»
(1992) основным видом деятельности организации являются строительно-монтажные
работы (общестроительные и специализированные) (том 1, л.д. 171-190).
Доводы ответчика о том, что указанные документы не
подтверждают полную занятость истца в спорный период работы после 01.01.1992,
судебной коллегией отклоняются, так как эти документы и сведения, которые
содержатся в наблюдательном деле
организации, позволили ответчику включить в специальный стаж истца
период его работы прорабом в *** треста № 4 ТСО «Ульяновскстрой» с 18.11.1997
по 31.10.1999.
Не могут служить поводом для отмены судебного решения и
доводы жалобы о том, что истец в отдельные периоды направлялся в командировки,
где его занятость не подтверждена.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской
Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению
работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места
постоянной работы.
Статья
167 Трудового кодекса Российской Федерации определяет гарантии при направлении работников в служебные командировки.
Так, согласно указанной норме закона при
направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение
места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов,
связанных со служебной командировкой.
В приказах о направлении Фролова С.Н. в командировки (том 2,
л.д. 164-166) прямо указана их цель – строительство домов, в связи с чем доводы
жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20 декабря 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 14.04.2023.