УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73MS0003-01-2022-004281-89
Судья Бойкова
О.Ф. Дело № 33-1187/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 21 марта
2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Старостиной
И.М., Грудкиной Т.М.,
при секретаре
Болмашновой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тураевой Людмилы Александровны
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 ноября 2022
года, по гражданскому делу № 2-4329/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Тураевой Людмилы Александровны к обществу с ограниченной
ответственностью «РИЦ-Ульяновск», Министерству семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области в городе Ульяновске, областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения Ульяновской области о защите прав потребителя -
отказать.
Заслушав доклад
судьи Старостиной И.М., пояснения представителя общества с ограниченной
ответственностью «РИЦ-Ульяновск» - Кириной Н.Н., представителя областного
государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской
области - Ведерникова С.С., полагавших необходимым решение суда оставить без
изменения, судебная коллегия
установила:
Тураева Л.А.
обратилась в суд с иском, неоднократно уточненным в ходе судебного
разбирательства, к обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ-Ульяновск» (далее - ООО
«РИЦ-Ульяновск»), Министерству семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в
городе Ульяновске, областному государственному казенному учреждению социальной
защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН Ульяновской области) о
защите прав потребителя.
В обоснование
заявленных требований указала, что ей было отказано в выдаче субсидии по основанию
имеющегося долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, тогда как
никакой задолженности по указанным платежам у нее не имеется.
Просила признать
действия ООО «РИЦ-Ульяновск» о выставлении долга в размере 7255 руб. 99 коп. на
01.06.2019, предоставлении в ОГКУСЗН Ульяновской области в отказе в
предоставлении субсидий за период с
01.06.2019 по 30.11.2019 незаконными; возложить на ОГКУСЗН Ульяновской области
обязанность в выплате субсидии, произвести перерасчет субсидий за период с
01.01.2019 по 31.05.2019; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в
размере 50 000 руб.; штраф.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Т
Плюс», Давыдова Н.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Тураева Л.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В жалобе ссылается
на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении.
Указывает на то, что
выставленный ей долг по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не
соответствует действительности.
Отмечает, что в счет
погашения долга она внесла 27 390 руб.
В возражениях на
апелляционную жалобу ООО «РИЦ - Ульяновск» просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что Тураева Л.А., Давыдова (Шлыкова) Н.В. являются сособственниками
жилого помещения по адресу: *** (том 1 л.д.191).
В данной квартире
зарегистрированы собственники Тураева Л.А., Давыдова (Шлыкова) Н.В., а также
Шлыков Д.С. (внук) (том 1 л.д.72).
На данную квартиру
имеются лицевые счета: *** (том 1
л.д. 71, 165).
06.06.2019 Тураева
Л.А. обратилась в МФЦ с пакетом документов по вопросу предоставления субсидии
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (том 1 л.д.168).
Решением ОГКУСЗН
Ульяновской области от 20.11.2019 в предоставлении субсидии было отказано с
указанием на то, что имеется долг по оплате за жилищно - коммунальные услуги
(том 1 л.д.166).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении
исковых требований Тураевой
Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что отказ ОГКУСЗН Ульяновской
области в предоставлении субсидии
является правомерным, поскольку у истца имелась задолженность по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг.
К мерам социальной поддержки граждан по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159,
160
Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки
(освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Категории лиц, которым предоставляются меры
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и
условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования
устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской
Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом
на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих
мер (пункт
46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №
22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных
услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по
договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Статьей 159
Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу указанной нормы субсидия на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное
или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Право на получение субсидии на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений
государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам
найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов,
собственники жилых помещений (часть 2
статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидия на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно
проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69
Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в
соответствии со статьей 31
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Субсидии предоставляются органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им
учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи
159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их
заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3
статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Граждане и организации обязаны своевременно и
полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1
статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 5
статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии
предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых
помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами
соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и
порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия
приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава
семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также
особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан
устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7
статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с предписанием части 7
статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила
предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее
также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг).
Пунктом 6
Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у
них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при
заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Пункт 7
Правил предусматривает, что решения о предоставлении субсидий принимаются
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным
им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).
Финансирование расходов на предоставление
субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66
Правил).
Перечень документов для получения субсидии,
которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства,
приведен в пункте 8
Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за
жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей
заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии)
задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Действие (бездействие) уполномоченного органа
при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в
предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть
обжалованы в суд (пункт 43
Правил).
Из предоставленных
расчетов ООО «РИЦ-Ульяновск» следует, что на момент обращения Тураевой Л.А. с
заявлением о предоставлении субсидии имелась задолженность по жилищным и
коммунальным услугам (том 1 л.д.56-67).
Решением мирового
судьи судебного участка №3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от
30.07.2021, вступившим в законную силу, взыскано в долевом порядке с Тураевой
Л.А., Давыдовой Н.В. в пользу ПАО «Т Плюс» задолженность за период с 01.04.2019
по 30.04.2020 по оплате коммунальных услуг в сумме 1073 руб. 97 коп., пени за
несвоевременное исполнение обязательств в сумме 91 руб. 25 коп., а также расходы
по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (том 1 л.д.115).
Поскольку на момент
обращения Тураевой Л.А. по вопросу предоставления субсидии имелась
задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, то решение
ОГКУСЗН Ульяновской области об отказе в предоставлении субсидии является законным и обоснованным.
Доводы жалобы об
отсутствии задолженности и неверном начислении ООО «РИЦ-Ульяновск» опровергаются
материалами дела.
С выводами суда первой инстанции судебная
коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах
дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют
требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем
представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в
соответствии с требованиями статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не
опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку
представленных в материалы дела доказательств, правовых оснований, влекущих
отмену судебного постановления, не содержат, в связи с чем обжалуемое решение
суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам
апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права,
являющихся в соответствии с положениями части
четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основанием для отмены решения суда, не допущено.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 14 ноября 2022 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Тураевой Людмилы Александровны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 28.03.2023.
